塞内加尔选举:总统马基·萨勒为何推迟选举?

塞内加尔议员于 2022 年 9 月 12 日在达喀尔参加自 2022 年 7 月立法选举以来的首次国民议会会议(法新社)

上周,距离原定 2 月 25 日的选举日期仅几周,塞内加尔总统马基·萨勒单方面将总统选举推迟几个月,引发了该国各地的抗议活动,该国已经因数月的政治紧张局势而处于紧张状态。 周一,国民议会陷入混乱,试图阻止一项巩固拖延的法案的反对派成员被捕,警察向聚集在外面的抗议者发射催泪瓦斯。

马基·萨勒——将于 4 月 2 日结束两届任期——并表示,不会竞选第三个任期。他表示,由于对选举批准候选人名单存在争议,推迟是必要的,这是该国首次推迟投票。 有人猜测,他之所以推迟选举,是因为他对已获得宪法委员会批准的萨尔领导的盟“共同希望联盟”(Benno Bokk Yaakaar,简称BBY)联盟候选人阿马杜·巴总理的受欢迎程度没有信心。阿马杜·巴办公室尚未对这场危机发表评论。

许多塞内加尔人对推迟选举感到不满,并认为自 2012 年就任总统、不再具备参选资格的马基·萨勒正试图延长权力。反对党已发起法律挑战,要求扭转这一拖延。

马基·萨勒宣布这一转变后,数十人聚集在首都达喀尔抗议,但被警方强行驱散。

这就是塞内加尔选民持怀疑态度的原因,以及延迟对该国意味着什么。

2019 年 2 月 22 日,塞内加尔总统马基·萨勒抵达达喀尔,参加他的第二次也是最后一次选举集会,他向支持者致意。马基·萨勒没有资格再次竞选,他因技术原因推迟了原定于 2024 年 2 月 25 日举行的选举(路透)

投票为何被推迟?

2月3日,在塞内加尔社交媒体出现可能推迟选举的传言后,马基·萨勒在电视讲话中宣布,原定于2月25日举行的选举确实将被推迟。

正式竞选季定于第二天开始,从 2 月 4 日持续到 2 月 25 日选举。

马基·萨勒在周六的声明中表示,他将努力解决一些著名候选人因不符合既定标准而被国家宪法委员会取消资格时出现的问题。 关于该委员会在选择过程中是否存在歧视的问题促使立法者在一月份对认证程序展开调查。

被排除在外的候选人包括前部长、前总统阿卜杜拉耶·瓦德的儿子卡里姆·瓦德,他因拥有法国和塞内加尔双重国籍而被取消资格,这违反了候选人规则。卡里姆·瓦德自 2016 年起一直居住在卡塔尔,当时,他因马基·萨勒总统赦免而出狱。卡里姆·瓦德因腐败而被判六年刑期,此后一直没有试图返回该国。

此前,瓦德的反对党塞内加尔民主党(PDS)正式提出推迟选举的请求。

另一位被排除在外的热门候选人是奥斯曼·桑科(Ousmane Sonko),他可以说是马基·萨勒最大的挑战者。桑科在 2019 年选举中排名第三,在过去三年中一直是政治紧张局势的根源,此前,2023 年,他因“腐化未成年人和煽动叛乱”的罪名被监禁。桑科目前仍被拘留。

马基·萨勒表示,他签署了一项法令,废除要求五年后举行选举的规定。关于塞内加尔宪法是否允许总统通过法令有效取消举行选举的要求的问题已经出现,但尚未得到澄清。

马基·萨勒还宣布,他将发起“全国对话”并采取“和解”措施来解决安理会内的问题,但没有具体说明这些步骤是什么。

他在现场讲话中表示:“这些麻烦的情况可能会播下选举前和选举后争端的种子,从而严重损害选票的可信度。”他再次补充说,他没有竞选第三个任期的计划。

总统有权力推迟选举吗?

尽管一些专家表示总统无权推迟选举,但美国康奈尔大学政治学家欧玛尔·巴表示,马基·萨勒的改变确实属于现有政策的框架之内。

欧玛尔·巴表示,“请注意,他颁布了一项法令,废除了之前呼吁选民于 2 月 25 日投票的法令。”他补充说,正如总统在讲话中明确指出的那样,实际的推迟是由国民议会内的反对党发起的,并通过国民议会投票批准。

“对我来说,重要的是不要忽视危机的动态部分正在运作的制度框架。 然而,这也表明马基·萨勒关于这是一场制度性危机而需要推迟的说法是值得怀疑的。 所有机构似乎都在按预期运作,因此,不存在机构危机。”

反对派候选人奥斯曼·桑科在塞内加尔年轻人中极受欢迎。 他因“腐蚀青少年”罪名入狱,目前仍被拘留(盖蒂图像)

选民反应如何?

马基·萨勒的声明并没有受到塞内加尔公众的欢迎。

自 2020 年 12 月以来,该国的紧张局势一直在酝酿,当时总统发表了一条似乎暗示他将竞选第三个任期的评论,而这是宪法所不允许的。马基·萨勒的支持者当时认为,宪法审查(将总统任期从七年改为五年)“重置”了他的任期。 总统于 2012 年首次当选,任期七年,并于 2019 年再次当选,任期五年。

尽管马基·萨勒在 2023 年 7 月的一次采访中表示他不会参选,但广泛的不信任依然存在,因为他近年来被视为严厉镇压反对派。

2021 年 3 月,深受塞内加尔年轻人欢迎的奥斯曼·桑科因被指控强奸一名按摩院女工而被捕,随后爆发了致命骚乱。 当时他还面临一系列法律挑战,包括他诽谤和“侮辱”另一位政客。他的支持者认为这些案件是出于政治动机,而桑科对任何指控均无罪。

奥斯曼·桑科三月份被捕后,数百名支持者走上街头。 三天的全国骚乱中,警方实弹镇压,造成约 13 人死亡。 塞内加尔政府还在暴力事件期间关闭了互联网接入。

奥斯曼·桑科——也是南部城市济金绍尔的市长——最终于 2023 年 6 月被判无罪释放强奸罪,但因“腐蚀未成年人”而被判处两年监禁,这是一项较轻的轻罪指控。目前他仍被拘留。桑科政党“争取工作、道德和兄弟博爱爱国者党”(PASTEF)已解散,他计划作为独立候选人参加这些选举。

该定罪导致他从选举名单中除名,但桑科的律师对这一决定提出质疑,导致最高法院宣布他有资格参加 2023 年 12 月的竞选。然而,选举团尚未将他恢复到 20 名批准候选人的名单中。 该委员会1月5日表示,桑科在申请中没有提交价值近5万美元的资金证明,而这是要求之一。桑科的法律团队此前曾告诉记者,政府机构正在挫败他们获取所有必要文件的尝试。

反对派对马基·萨勒的宣布有何反应?

2 月 5 日星期一,在马基·萨勒发表周末声明推迟选举后,国民议会通过了一项法案,将新的选举日期定为 12 月 15 日,巩固了总统的决定。该法案得到了 165 名议员中 105 名的支持。

在该法案的辩论期间,一些反对派议员被强行赶出众议院,由于一些议员试图阻止会议进程,投票陷入混乱。

一位反对派领导人告诉路透社说,三名反对派议员被捕,其中一位名叫盖伊·马吕斯·萨尼亚(Guy Marius Sagna)的人是试图通过封锁讲台来阻止议会投票的人之一,大多数投票赞成该法案的议员来自执政的盟“共同希望联盟”(Benno Bokk Yaakaar)。 反对派团体声称该法案只是为了延长马基·萨勒的任期。

随着辩论的展开,达喀尔国民议会大楼外,数十名抗议者和反对派支持者聚集在一起抗议该法案。 塞内加尔警方发射催泪瓦斯驱散他们。

两个反对党已向法院提交请愿书,对选举推迟提出质疑。

警方将反对派成员逐出塞内加尔议会

国际社会有何反应?

各国和国际机构纷纷表示担忧。塞内加尔拥有罕见的地位,是非洲少数几个从未发生过军事政变的国家之一,当然也是除佛得角之外西非唯一的国家。然而,最近的暴力事件以及萨尔周末的声明正在损害其声誉,因为反对派候选人将他的举动等同于强力接管权力。

周二,美国国务院表示,推迟“与塞内加尔强大的民主传统背道而驰”。

西非国家经济共同体(西非经共体)在周一的声明中没有直接提及新的选举日期,但暗示推迟可能违反宪法。在马里、尼日尔和布基纳法索三个军事领导的国家退出后,该地区经济集团陷入困境。

西共体在声明中表示,“西非经共体委员会鼓励政治阶层紧急采取必要措施,根据宪法规定重新制定选举日程。”

非洲联盟也发表声明,对选举推迟表示担忧。 声明表示,选举应尽快并“在透明、和平与民族和谐的情况下”举行。‘

接下来会发生什么?

达喀尔街头暂时恢复平静,选民们等待着萨尔提出的宪法委员会和选举制度改革方案。塞内加尔社交媒体上有人呼吁举行大规模抗议活动,但仍然有明显的警察在场阻止集会。

马基·萨勒办公室在周三的一份声明中表示,鉴于他周六的声明造成的混乱,司法部应该“安抚公共空间”。

塞内加尔电信机构在议会投票后于周一晚间宣布将限制移动互联网,但服务已恢复。据当局称,一家名为沃尔夫电视台的私人电视台因“煽动暴力”而被停播。

尽管总统在周六的讲话中再次重申他不会竞选公职,但反对派团体拒绝接受他关于他为国家利益而工作的说法。

现已解散的 PASTEF 副主席亚辛·法尔 (Yassine Fall) 告诉半岛电视台说,“我们认为这是一场宪法政变。”

“马基·萨勒这样做不是为了我们,而是为了反对我们。 [他]明白,如果我们参加选举,我们将以压倒性胜利获胜,但他希望继续掌权,或者让他的政党中的某人当选。”

马基·萨勒尚未就他将采取的改革宪法委员会的措施发表任何新的声明。 一些专家表示,他很可能会解散该部门并组建一个新的部门,这一过程可能会很漫长。康奈尔大学教授欧玛尔·巴表示,国内许多人都不确定。

“我们甚至不知道 4 月 2 日萨尔的任期实际上结束时会发生什么,”他并表示, “他会留下来吗? 如果他这样做,他会组建一个包括一些反对派人士在内的联合政府或过渡政府吗? 对于塞内加尔民族来说,这是一片未知的土地。”

来源 : 半岛电视台+通讯社