大选前夕，克什米尔因部落种姓配额局势紧张

与游牧部落社区的许多人一样，70岁的牧羊人巴希尔·艾哈迈德·古贾尔从未上过学。

贫穷且经常流动，正规教育不是一种选择。

1991年，作为针对历史边缘群体的平权行动计划的一部分，政府在国营教育机构和政府工作中对印度所谓的在册部落（ST）实行了配额，古贾尔人及其社区的情况发生了变化。古贾尔人被纳入受益人之列。

家庭决定送孩子上学和大学。巴希尔在该地区普尔瓦马区的家中告诉半岛电视台：“我的孩子、我的侄女和侄子都非常幸运地接受了教育，因为政府授予我们在册部落身份。”他说道，由于古贾尔人可以利用工作配额，他的侄女现在在特拉尔的一所公立学校担任教师。

现在，他担心社区的下一代可能会失去过去三十年所取得的成就。

本月早些时候，即2月6日，总理纳伦德拉·莫迪的政府通过了一项法律修正案，将另一个社区帕哈里（Paharis）纳入在册部落名单中。当时，联邦部落事务部长阿琼·蒙达表示，该法律不会削弱现有部落目前可获得的教育和工作配额，但会为新社区增加额外配额。

但政府尚未解释其计划如何做到这一点，这引起了最初受到平权行动覆盖的两个主要部落社区古贾尔人和巴卡瓦人（Bakarwals）的担忧，即他们现在需要与历史上被认为境况较好的帕哈里人分享利益。

巴希尔说道，“我们对未来没有希望。政府正在向其他人提供我们的部分担保。”

政府此举引发了古贾尔和巴卡瓦社区团体的抗议浪潮，要求废除该修正案。此举还引发了该地区的种姓分裂，该地区已经因莫迪政府近年来其他有争议的举措而处于边缘。

将帕哈里人添加到在册部落名单的决定可能会影响预计将于3月至5月之间举行的全国选举。

“利用保留席位来动摇帕哈里人”

帕哈里人由印度教徒和锡克教徒组成（他们大多是在1947年印巴次大陆被瓜分时从现在的巴基斯坦移居而来）以及大量穆斯林。

帕哈里人约占该地区1600万人口的8%，其中近三分之二居住在印控克什米尔以南的查谟地区，少数人居住在北部的森林中。

当前的紧张局势根源于2019年发生的事件，当时莫迪的印度人民党（BJP）政府突然采取行动，废除了该地区的特殊地位，并将其置于新德里的直接统治之下。

从那时起，古贾尔人和巴卡瓦人声称印度人民党一直试图将帕哈里人纳入在册部落名单。

印度为提高其历史上边缘化群体（主要是弱势种姓和土著部落）的水平而采取的平权行动还包括为他们在立法议会中保留席位的规定。

在印控克什米尔（官方文件中也称为查谟和克什米尔），2004年为古贾尔和巴卡瓦社区保留了邦议会席位。

这两个社区的成员（约占该地区人口的10%）现在声称，印度人民党正试图在大选前庇护帕哈里社区以获取政治利益。

距离特拉尔200多公里（124英里）的查谟，另一位古贾尔人贾维德·乔汉表示，政府试图通过加强警力和封锁互联网来遏制抗议活动。

他告诉半岛电视台，“印度人民党正在利用保留权来影响该地区讲帕哈里语的人口，以加强其在查谟的印度教选票库。” 与帕哈里人不同，该地区的古贾尔人和巴卡瓦人主要是穆斯林。

亲印度政党还声称，印度人民党正在利用社区宣扬其政治，就像它在2014年和2019年选举宣言中承诺的那样，将重新安置数千名被称为潘伟迪的克什米尔印度教徒，他们因20世纪80年代末反印度叛乱运动的兴起而流离失所。

人民民主党（PDP）的瓦希德·乌尔·拉赫曼·帕拉告诉半岛电视台，“首先，他们利用克什米尔潘伟迪赢得了2019年大选。这一次，帕哈里派被政治化了。印度人民党正在让几个世纪以来和谐相处的社区相互对抗。他们从一个人的盘子里偷东西来喂另一个人。”

特拉尔古特鲁村的民选代表奈克·阿拉姆表示，印度人民党“只是滥用”法律来表明印度教徒也可以在穆斯林占多数的地区获得保留。

印度人民党的选举计划是什么？

在印控克什米尔的90名议员组成的立法议会中，主要依靠印度教徒选票的印度人民党在印度教徒占多数的查谟地区历来表现出色。但它一直难以在穆斯林占多数的克什米尔地区取得政治进展。

跨越查谟和克什米尔的立法机构中有九个席位是为在册部落保留的。印度人民党的批评者认为，赢得这些胜利可能有助于其在立法机构中获得绝对多数席位：邦议会选举预计也将于今年晚些时候举行。

2020年，联邦政府将4%的保留权授予帕哈里人，作为语言少数群体，他们在至少10个选区中占多数。如果获得在册部落地位，该团体可以争夺立法机构中为在册部落保留的席位，并挑战古贾尔和巴卡瓦人在这些领域的传统统治地位。古贾尔人和巴卡瓦人主要是穆斯林，他们很少投票给印度人民党。

古贾尔活动人士古夫塔尔·艾哈迈德·乔杜里表示，印度人民党的举动会适得其反。

乔杜里告诉半岛电视台，“我们抗议是为了我们的权利。我们的青年领袖正成为当局的目标，甚至受到压力，要求他们放弃运动。这是完全违宪的，印度人民党将在即将到来的选举中遭受损失。”

但据该地区前副首席部长、印度人民党成员卡文德·古普塔称，对帕哈里人的保留早就该进行了。他声称克什米尔政党将社区视为二等公民，忽视他们的发展。

古普塔告诉半岛电视台：“我们只是想把帕哈里人带入主流，因为他们一直被克什米尔人边缘化。”

帕哈里部落在册部落论坛是一个为帕哈里人谋福利的团体，其成员、律师阿赫桑·米尔扎表示，印度人民党此前已向该社区保证在部落配额中占有一席之地。

拉朱里查谟地区的另一位帕哈里活动人士伊克巴尔·侯赛因·沙阿赞同古普塔的言论，认为帕哈里几十年来一直受到歧视。他还表示，即使是穆斯林帕哈里人现在也会支持印度教徒占多数的政党印度人民党。

他说道，“古贾尔人和巴卡瓦人于1991年获得了在册部落地位，而印度人民党在三十年后终于为我们获得了这一地位。所有帕哈里人都一定会在即将到来的选举中支持印度人民党。”

但古贾尔-巴卡瓦青年福利会议主席扎希德·帕尔瓦兹·乔杜里认为印度人民党有一个更险恶的计划。

他告诉半岛电视台：“既然帕哈里人被宣布为在册部落，社区将利用旨在赋予古贾尔人和巴卡瓦人社会和经济权力的机会。”

“很简单：印度人民党知道自己无法在克什米尔获得很多选票，因此他们利用帕哈里派来削减其他政党的选票份额。”