美国军事学说中的非常规战争 华盛顿是否从其经验中受益?

美国军事学说区分两种类型的战争:常规战争和非常规战争。那么非常规战争的军事任务和行动有哪些?美国是否从其经验中受益?
五角大楼的一份出版物以“联合战争”为标题,将常规战争描述为“国家或联盟使用常规力量发动的暴力冲突,以达到主导地位”,其与“非常规战争”区分开来。
五角大楼将非常规战争定义为国家和非国家行为体团体通过采用新的、不寻常的战争方法(作为基本方法或与常规战争一致)发起征服或胁迫其他方的运动。
非常规战争行动不仅限于特种军事行动,还包括社会、文化、语言、心理、技术和物质等因素和层面,这些会影响理解信息指标、受其影响以及对其采取行动的机制。
非常规战争各方可能会使用非常规方法,例如游击战和破坏行动,但所有这些都是在拉拢和控制平民的侧面努力的框架内。
在这种类型的战争中,实力较弱的对手试图阻碍或抵消另一个实力较强的一方的军事能力和优势。由于其重点是影响平民,影响和控制“敌方环境”的行动在非常规战争中发挥着重要作用。

非常规战争中的行动
非常规战争包括非常规的作战方法和行动,例如信息行动(或对对手舞台的心理影响行动)和网络战、打击威胁美国利益和盟友的网络和活动、资助反美项目、与当地合作伙伴的军事协调行动和安全合作,以及与信息环境有关的其他事项并获得民间支持。
美国国防部出版物第GB3-13.2号将军事信息行动定义为“向敌方受众传达选定信息和指标的计划行动,以影响他们的情绪、动机和客观思维,最终影响对手的领导行为 ”。
反过来,网络战寻求利用电子技术能力实现特定目标,通过进攻和防御行动扰乱对手能力并保存本地能力。
至于打击威胁美国利益的网络的行动,根据特种作战出版物第GB3-05号的定义,它们是“防止、扰乱或摧毁对手能力、供应线和后勤安排的行动,并防止其储存、转移和用于敌对美国利益的行动”。
而出版物第GB3-57号将与当地合作伙伴的军事协调行动定义为“一方面建立军队,另一方面建立平民和地方机构之间的关系,或维持、影响和利用它们以实现预期目标”。
而出版物第GB3-20号将安全合作定义为“美国国防部与盟国安全机构之间的合作,旨在建立增强美国安全利益的关系,发展盟国参与多国行动的军事和安全能力,并在需要时支持美军”。

非对称战争和特种作战
美国对非对称战争的官方定义各不相同,但在国家安全文献中,它经常被描述为拥有不同军事或战略力量或战术的敌对双方之间的战争,其中使用非常规武器和战术,例如与游击战相关的武器和战术。
非对称战争是非常规战争的一种形式,但由于其与非常规战争的联系和相似性,这两个术语有时被用作同义词。
美国特种作战司令部负责组织、训练和装备特种作战部队(SOF),以执行特殊任务和美国总统或国防部长指定的其他任务。
这些任务需要独特的使用模式、战术技术、装备和训练,并且通常是在敌对、对立或政治敏感的环境中进行。因此,许多非常规战争任务是由特种作战司令部及其部队协调和执行的。
常规军队也在非常规战争中发挥作用,美国国防部于2020年发布的《2018年国防战略》的“非常规战争”附件设定了一个目标,即在美国陆军所有部队中保持基本的非常规战争能力,而不仅仅是特种作战司令部。
特种作战司令部还与合作伙伴、盟友以及军事机构之间的联合部队合作以完成其使命。例如,美国国务院的全球参与中心与特种作战司令部合作,作为其打击美国对手传播的宣传和虚假信息的使命的一部分。

财政拨款
2018年《国防授权法》第1202条规定:经相关特遣部队指挥官批准,国防部长可在2018年至2020年间每年支出最多1000万美元,为外国盟友提供支持,包括参与支持或促进美国特种作战部队授权的正在进行的非常规战争行动的非常规部队、团体或个人。
2022年的法律修改了第1202条,将其延长至2025年,要求就2018年国防战略补充文件中确定的非常规战争战略提出报告。
虽然《2024年国防授权法》规定了支持拨款,将每年的支出提高到高达2000万美元。

非常规战争的主要着力点
在华盛顿近东政策研究所关于采取新反恐战争战略的分析中,美国退役海军陆战队将军约翰·艾伦认为,美国军队必须了解其盟友和对手的文化和政治背景,以及它们如何影响军队。
丹尼尔·格林的《在军阀的阴影下》一书也提供了一些打非常规战争的建议,包括训练军事单位的外交技能,并指导他们反复在同一地区开展行动,以与当地盟友建立关系并巩固信任。
而退役美国陆军中校约翰·内格尔在介绍大卫·加利奥拉的著作《理论与实践之间的反叛乱战争》时认为,非常规战争的首要任务是赢得冲突地区的平民。
因此,内格尔中校认为,此类战争的成功关键在于“收集来自当地居民的情报信息来识别敌人,如果缺乏这些信息,战争就会失败”。

美国是否从其经验中受益?
美国打了许多非常规战争,从越南到阿富汗和伊拉克,再到与中东“抵抗轴心”各派的持续对抗,其分析家和军事理论家从这些经验中吸取了许多教训,但他们似乎还没有从这些教训中受益。
经过二十年的战争,它离开了阿富汗,喀布尔的统治又回到了塔利班运动手中,它也无法建立2003年入侵时所鼓吹的伊拉克国家,因为当地的问题转向伊朗支持的强大派系,威胁美国在该地区的利益。
尽管乔·拜登总统的政府在加沙地带地面战争开始前向以本雅明·内塔尼亚胡为首的以色列占领政府提出建议,不要重蹈美军在阿富汗和伊拉克的错误,但华盛顿仍继续向以色列提供外交和军事支持,以色列每天都对加沙人民进行屠杀。
鉴于以色列战争的持续以及白宫的处理方式,所发生的事情将反映美国在整个中东地区的利益,人们对华盛顿以儿童和妇女的鲜血为代价支持占领政策的谴责情绪日益高涨。