以色列是如何占领巴勒斯坦的?

2009 年,一名巴勒斯坦妇女通过约旦河西岸城市纳布卢斯附近的胡瓦拉检查站(路透)

周一,海牙国际法院 (ICJ) 开始就这一具有里程碑意义的案件举行听证会,其中 52 个国家联合提交了有关以色列占领巴勒斯坦领土的法律后果的证据。

该案源于联合国大会(UNGA)于2022年12月30日提出的请求。联大大多数成员投票寻求法院对以色列持续占领巴勒斯坦的法律后果的意见,听证会将持续到2月26日。

由 15 名法官组成的小组预计需要大约六个月的时间就该请求发表不具约束力的咨询意见,该意见还要求他们考虑占领的法律地位及其后果。

以色列总理本雅明·内塔尼亚胡在其办公室周一发布的一份声明中否认了海牙正在进行的诉讼程序的合法性。

内塔尼亚胡似乎暗示他将无视国际法院针对以色列的任何裁决,他补充说,以色列将保持对约旦河以西地区的全面“安全控制”,“当然,这包括朱迪亚和撒马利亚以及加沙地带,”声明中谈及,“朱迪亚-撒马利亚”指的是约旦河西岸。

到目前为止,听证会发生了什么?

周一,巴勒斯坦向国际法院陈述了案情。巴勒斯坦驻联合国代表里亚德·曼苏尔在激动人心的讲话中说道,“我们呼吁你们确认以色列在巴勒斯坦被占领土上的存在是非法的。”

曼苏尔表示:“这个尊敬的法院的调查结果……将有助于立即结束[占领],为公正和持久的和平铺平道路,”并补充说,“一个没有巴勒斯坦人和以色列人被杀害的未来。 两个国家和平安全地毗邻共存的未来。”

代表巴勒斯坦出席听证会的国际法专家保罗·赖克勒 (Paul Reichler) 在法庭上表示,以色列政府的政策“与以色列定居者运动扩大对被占领约旦河西岸——包括东耶路撒冷——的长期控制的目标前所未有地一致”,并在实践中进一步将这些地区纳入“以色列领土”,他认为这种占领“严重非法”。

周二,南非、沙特阿拉伯和比利时等其他国家提出了论点。 各国代表谴责以色列的占领,认为这是暴力和非法的。

周三,美国、俄罗斯、埃及和匈牙利等几个国家也表达了自己的观点。

加拿大官员在最后一刻宣布,他们不会在周二的口头诉讼中出庭,但没有给出理由。不过,预计法院将听取不同的意见。

各国在 2022 年联合国大会投票中的投票方式可能表明了他们在海牙未来几天的做法。美国、英国和加拿大投票反对移交此案,巴西、西班牙和瑞士则投了弃权票。

以色列对加沙战争
国际法院关于以色列占领巴勒斯坦的听证会
国际法院将听取52个国家关于以色列占领约旦河西岸、东耶路撒冷和加沙地带的法律后果的论点。听证会将于2月19日至26日举行(半岛电视台)

什么是“占领”?

1907 年《海牙章程》关于战争行为的第 42 条规定,“当领土实际上处于敌对军队的管辖之下时,该领土被视为被占领”。 法规规定,占领只能是临时的、暂时的控制,并且只能在武装冲突持续期间持续下去。

国际法,包括《海牙章程》和《日内瓦公约》,涉及武装冲突期间的行为并保护不参加敌对行动的平民,制定了保护占领下人民权利的条款。

以色列是否违反了国际占领法?

根据国际法,占领国应尽可能少地进行改变,并且不改变领土被占领前的现状。占领者还应该遵守规定,包括保护被占领人民的财产和允许人道主义援助的流动。

根据国际法,占领国不应将本国人民迁入其占领的领土。

以色列在占领巴勒斯坦领土期间多次因未能遵守这些原则而受到批评。例如,几十年来,越来越多的非法定居点被建立,现在大约有 75 万以色列定居者生活在巴勒斯坦土地上。

在约旦河西岸被捕并被指控犯罪的巴勒斯坦人在军事法庭而不是民事法庭受审, 还有数千名巴勒斯坦囚犯在未经指控的情况下被拘留。

此外,国际人道主义机构表示,以色列阻止人道主义援助卡车到达加沙部分地区。

约旦河西岸的占领是如何发生的?

1967年六日战争后,以色列占领了约旦河西岸和东耶路撒冷。这些地区以前由约旦控制。

以色列于1980年通过《耶路撒冷法》,正式吞并东耶路撒冷,规定东耶路撒冷和西耶路撒冷合并为以色列首都。

尽管此后进行了多次和平努力,例如 1993 年《奥斯陆协议》和 2000 年戴维营谈判,但以色列尚未从约旦河西岸撤军。 《奥斯陆协议》导致巴勒斯坦权力机构(PA)的成立,这本应是暂时的。1995年,约旦河西岸被分为A区、B区和C区,表明巴勒斯坦权力机构对每个区的控制程度,原定五年后达成的最终协议从未生效。

约旦河西岸
A区、B区和C区
1995年,作为奥斯陆协议的一部分,被占领的约旦河西岸被划分为三个区域A区、B区和C区(半岛电视台)

去年十月战争开始之前,以色列是否占领了加沙?

1967年,以色列占领了埃及控制下的加沙地带。

然而,2005年,当那里的局势变得过于紧张时,以色列根据时任总理沙龙的脱离接触计划,从技术上撤出了加沙,撤出了9000名以色列定居者。

因此,以色列及其支持者声称它不再占领加沙。

然而,自2007年以来,加沙地带一直处于以色列的陆地、空中和海上封锁之下,这就是为什么联合国、国际特赦组织和其他援助组织和智库仍然将加沙称为“被占领土”。

以色列对巴勒斯坦人的政策是否构成种族隔离?

在本周的国际法院听证会上,南非指责以色列对巴勒斯坦人实行“极端形式的种族隔离”,它并不孤单。

许多评论家在谈到以色列对巴勒斯坦的占领时使用了“种族隔离”一词,这个词在南非荷兰语中的字面意思是“分离”——一种分离政策。南非从 20 世纪 40 年代开始对黑人居民实行种族隔离,直至 90 年代初废除。

根据1998年《国际刑事法院罗马规约》和1973年《禁止并惩治种族隔离罪行国际公约》,种族隔离包括三个主要要素。

  • 意图维持一个种族群体对另一个种族群体的统治。
  • 一个种族群体对另一个种族群体进行系统性压迫的背景。
  • 不人道的行为。

国际特赦组织和人权观察组织将以色列对待巴勒斯坦人的方式描述为“种族隔离”。 国际特赦组织 2022 年发布报告时,其秘书长艾格尼丝·卡拉马德 (Agnes Callamard) 表示:“无论是生活在加沙、东耶路撒冷和约旦河西岸其他地区,还是以色列本身,巴勒斯坦人都被视为低等种族群体,并被系统地剥夺了权利。”

报告发现,其控制下的所有领土上的隔离、剥夺和排斥政策“显然相当于种族隔离”。

据以色列人权法律组织 Adalah 称,以色列和被占领土上的巴勒斯坦人至少面临 65 项歧视性法律。

以色列占领下的生活是什么样的?

在占领下,约旦河西岸到处都是军事检查站和巡逻队。 根据以色列在约旦河西岸的许可制度以及进出加沙的许可制度,巴勒斯坦居民的行动受到严格限制。 根据这一制度,巴勒斯坦人必须获得在约旦河西岸、加沙和东耶路撒冷之间迁徙的许可证,获得这些许可证可能非常困难。巴勒斯坦人经常遭受定居者的暴力和盗窃,而很少或根本没有诉诸司法的途径。

自 10 月 7 日以来,军事袭击、路障、定居者的暴力和宵禁变得更加严重,巴勒斯坦人生活在宵禁之下——如果武装定居者离开家园,甚至离窗户太近,他们经常会遭到以色列军队支持的武装定居者的枪击。

以色列军队经常摧毁约旦河西岸的基础设施,包括私人财产。通常,造成这种情况的原因包括业主没有正确的许可证(通常几乎不可能获得)来拥有该房产。

据联合国人道主义事务协调厅称,2009年至今年2月,以色列当局在约旦河西岸拆除了10472座巴勒斯坦人拥有的建筑,导致15825名巴勒斯坦人流离失所。

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谁是定居者?

几十年来,以色列非法定居者还通过占领约旦河西岸的土地和农田并摧毁巴勒斯坦人的财产,造成巴勒斯坦人流离失所。

在国际法院听证会的第一天,法律代表赖克勒辩称,以色列的目标是永久获得巴勒斯坦领土,这就是部队和定居者暴力将巴勒斯坦公民驱逐出家园的原因。

尽管以色列政府在1993年签署《奥斯陆协议》后正式停止在约旦河西岸修建新的定居点,但定居点仍在继续扩张。 2021年,政府再次开始建设定居点。

现在,以色列政府通过向定居者提供进入巴勒斯坦领土的经济激励措施(包括降低生活成本)来积极促成定居点,政府自己在约旦河西岸建造了定居点房屋并提供资金。

过去几年来,居住在巴勒斯坦领土上的以色列定居者人数急剧增加。 截至今年2月11日,约旦河西岸(不包括东耶路撒冷)的定居者人数为517407人,高于一年前的502991人。

根据国际法,以色列定居点被视为非法,因为它们违反了《日内瓦第四公约》,该公约禁止占领国将本国人口转移到其占领的地区。 东耶路撒冷也有定居点,居住着约 35 万巴勒斯坦人。

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隔离墙在哪里?

2002年,以色列在约旦河西岸修建了708公里(440英里)长的隔离墙(阿拉伯语也称为“种族隔离墙”)。

只有大约 15% 的隔离墙沿着 1967 年绿线,即 1948 年阿以战争后以色列与其邻国(埃及、约旦、黎巴嫩和叙利亚)之间的 1949 年停战协定中规定的以色列与约旦河西岸之间的分界线,其余部分(85%的隔离墙)侵入巴勒斯坦领土。

2004年,国际法院做出了一项不具约束力的裁决,认为修建隔离墙违反了国际法,它要求拆除该建筑,并命令以色列对其建造造成的任何损害进行赔偿,然而,在该裁决做出二十年后,隔离墙仍然矗立,将巴勒斯坦社区分割开来,并切断了居民与土地、关键基础设施和服务的联系。

负责监督约旦河西岸北部定居点活动的巴勒斯坦官员加桑·达格拉斯2019 年告诉半岛电视台说,以色列违反裁决的行为表明,它认为自己凌驾于国际法之上,并且不畏惧向国际社会展示这一点。

以色列的隔离墙(半岛电视台)

国际社会对占领有何看法?

1967 年战争结束时,以色列占领了东耶路撒冷。1980年,以色列通过《耶路撒冷法》,正式吞并东耶路撒冷,称东耶路撒冷和西耶路撒冷合并为以色列首都。

然而,1980 年,联合国安理会 (UNSC) 在第 478 号决议中裁定耶路撒冷法“无效”。

国际社会大多数人仍然认为东耶路撒冷和约旦河西岸是以色列非法占领的巴勒斯坦领土,巴勒斯坦人希望东耶路撒冷成为未来巴勒斯坦国的首都。

除美国外,世界上没有哪个主要国家承认统一的耶路撒冷为以色列首都。 2017年12月6日,美国前总统唐纳德·特朗普承认耶路撒冷为首都,并将美国大使馆迁至那里。虽然大多数国家在特拉维夫设有大使馆,但危地马拉、洪都拉斯、科索沃和巴布亚新几内亚也在西耶路撒冷设有大使馆。

俄罗斯承认西耶路撒冷是以色列的首都,东耶路撒冷是“未来巴勒斯坦国的首都”。2022年,澳大利亚撤销了对西耶路撒冷作为以色列首都的承认。

以色列还于 1981 年单方面吞并了叙利亚戈兰高地,这一举动于 2019 年得到了美国的承认,美国是世界上唯一这样做的国家。

1988年,联合国大会承认巴勒斯坦宣布独立。2012年,联合国大会通过决议,给予巴勒斯坦“非会员观察员国”地位,实际上承认其主权国家地位。

联合国有193个会员国,其中,162 个国家(84%)承认以色列,138 个国家(72%)承认巴勒斯坦国。

国际认可
联合国有193个会员国,其中,162 个国家(84%)承认以色列,138 个国家(72%)承认巴勒斯坦国
来源 : 半岛电视台