阿萨德在叙利亚倒台：中国面临什么风险？

去年 9 月，中国举办了第 19 届亚运会，国家主席习近平在东部城市杭州风景如画的湖畔宾馆迎接了叙利亚领导人巴沙尔·阿萨德。

习近平主席和阿萨德会晤结束时，中国和叙利亚已经建立了所谓的“战略伙伴关系”。

一年多之后，这种伙伴关系就破裂了。周日，由沙姆解放组织(HTS) 领导的反对派武装团体占领了叙利亚首都大马士革，推翻了阿萨德，后者逃往俄罗斯。

从那时起，中国对叙利亚的迅速变化一直保持谨慎态度。周一，中国外交部表示，必须尽快在叙利亚找到“政治解决方案”，以恢复稳定。

但分析人士表示，虽然这种谨慎态度也反映出中国如何更广泛地处理与叙利亚的关系，但阿萨德的突然下台对世界第二大经济体产生了影响，因为中国正试图扩大其在中东的影响力。

那么，中国与叙利亚的关系如何？随着大马士革新领导层的上台，这种关系将如何变化？

叙利亚发生了什么？

2011 年，阿萨德镇压反对其政府的抗议活动，叙利亚战争由此爆发。抗议活动随后发展成为一场叛乱，多个团体参与其中。

俄罗斯和伊朗政府、黎巴嫩真主党以及该地区其他一些与伊朗结盟的组织都支持阿萨德。与此同时，美国、土耳其和大多数中东国家都对阿萨德及其对平民和政治反对派的残酷镇压持批评态度。

11 月 27 日，由 HTS 领导的反对派从叙利亚西北部伊德利卜省的基地发动了大规模攻势。三天之内，反对派战士占领了叙利亚第二大城市阿勒颇。一周多后，他们占领了大马士革。克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫周一告诉记者，阿萨德在俄罗斯获得了避难权。

中国与阿萨德的关系如何？

自阿萨德政权垮台以来，中国官方一直不愿在叙利亚未来发展方向问题上站队。

中国外交部发言人毛宁周一在例行新闻发布会上表示：“叙利亚的前途命运应由叙利亚人民决定，我们希望有关各方能够尽快找到政治解决方案，恢复稳定和秩序。”

然而，虽然中国与伊朗和俄罗斯不同，没有直接参与叙利亚战争，但在阿萨德执政期间，大马士革和北京的关系一直很融洽。

而且这种关系正在升温。

叙利亚领导人此次杭州之行是他近二十年来首次正式访问该国。此次访问期间，中国承诺帮助阿萨德完成叙利亚的重建，此前，叙利亚经历了十多年的战争，而当时这位叙利亚领导人被世界许多国家视为弃儿。

据中国官方媒体报道，习近平主席对阿萨德说：“面对充满动荡和不确定性的国际形势，中国愿继续同叙利亚一道努力，坚定相互支持，促进友好合作，共同捍卫国际公平正义。”

习近平主席还表示，两国关系“经受住了国际变化的考验”。

为阿萨德提供外交保护

中国曾十次使用其在联合国安理会的否决权，阻止批评阿萨德的决议草案。这是联合国安理会提出的30项与叙利亚战争有关的决议中的一部分。

例如，2020年7月，俄罗斯和中国否决了一项延长土耳其向叙利亚提供援助的决议草案。两国表示，否决的原因是，这侵犯了叙利亚的主权，援助应由叙利亚当局分配，其余 13 个成员国投票通过了该决议。

中国驻联合国大使张军指责对叙利亚的单方面制裁加剧了该国的人道主义局势。制裁是由美国和欧盟实施的。

2019 年 9 月，俄罗斯和中国否决了一项呼吁在叙利亚叛军据点伊德利卜停火的决议草案。

半岛电视台外交编辑詹姆斯·贝斯当时表示：“我认为，中国已经多次与俄罗斯站在一起，以示团结，但俄罗斯才是真正反对这项决议的那一方。”

中国在叙利亚的资金

但中国在叙利亚不仅仅是俄罗斯的助手。在过去十年中，中国增加了对叙利亚的财政援助，这表明中国支持阿萨德政府。

2016 年 12 月，叙利亚政府夺回阿勒颇市，战胜了反对派武装。总部位于塞浦路斯的独立风险和发展咨询公司运营分析与研究中心 (COAR) 表示，这标志着中国援助战略的转折点。

据 COAR 报告，中国对叙利亚的援助从 2016 年的约 50 万美元增加到 2017 年的 5400 万美元，增长了 100 倍。2018年10月，中国向叙利亚最大港口拉塔基亚捐赠800台发电机。

北京还对叙利亚石油和天然气进行了大规模的长期投资——总额约为 30 亿美元。

2008 年，中国石化企业中石化国际石油勘探开发公司以约 20 亿美元的价格收购了位于加拿大卡尔加里的坦噶尼喀石油公司。坦噶尼喀石油公司与叙利亚签订了产量分成协议，并持有叙利亚两处资产的经营权。

2009 年，中国国有跨国公司中石化集团以 8.78 亿美元收购了在叙利亚运营的英国石油和天然气勘探公司 Emerald Energy。

2010 年，中国石油天然气集团公司 (CNPC) 与壳牌签署协议，收购壳牌叙利亚子公司 35% 的股份。

据柏林出版物《叙利亚报告》报道，今年早些时候，叙利亚电力部长加桑·扎迈勒确认与一家中国公司签订了一份价值 3820 万欧元（约合 4000 万美元）的合同，将在叙利亚西部城市霍姆斯附近建设一座大型光伏电站。

2022 年，叙利亚还加入了习近平主席的“一带一路”倡议 (BRI)，这是中国正在建设的一条连接亚洲、非洲、欧洲和拉丁美洲的公路、港口和铁路网络。

自叙利亚加入“一带一路”以来，对叙利亚的投资一直很缓慢，面对美国二次制裁的威胁，中国近年来已从叙利亚的一些项目中撤资。

尽管如此，根据经济复杂性观察站的数据，中国是叙利亚第三大进口来源国，仅次于土耳其和阿联酋。 2022 年，中国对叙利亚的出口额为 4.24 亿美元，主要出口商品是织物、铁和橡胶轮胎。相比之下，叙利亚对中国的出口微不足道，主要出口商品是肥皂、橄榄油和其他植物产品。

叙利亚局势将如何影响中国？

伦敦智库英国皇家国际事务研究所亚太项目高级研究员威廉·马修斯告诉半岛电视台说，对于中国来说，“阿萨德的倒台确实意味着失去了一个外交伙伴。”

马修斯补充道，“中国在该地区的整体做法是务实的接触。”

他说，虽然 HTS“不太可能热衷于与中国作为密切的合作伙伴合作，但中国很可能会寻求与新政府保持接触，包括着眼于合作机会”。

马修斯解释说，中国与阿富汗塔利班的接触可以提供一个潜在的比较，“但现在下结论还为时过早”。

今年 1 月 30 日，习近平主席政府是自塔利班 2021 年夺取政权以来第一个正式承认塔利班外交官的政府。虽然没有一个国家正式承认塔利班领导的政府，但北京承认前塔利班发言人比拉勒·卡里米为驻北京正式特使。 2023 年，许多中国公司与塔利班政府签署了商业协议。

国际独立中国策略学者安德鲁·梁（Andrew Leung）表示，“中国与塔利班保持良好关系”这一事实表明，“HTS 不太可能对中国构成严重问题”。安德鲁·梁——曾在香港担任过多个高级政府职位——补充道：“事实上，中国的基础设施建设能力很可能在饱受战争蹂躏的中东地区受到追捧。”

然而，中国将如何应对这种投资需求尚不清楚。

马修斯说，“鉴于中国近年来对海外投资采取了更为谨慎的态度，尽管中国有可能在叙利亚进行新的投资，但这些投资可能会根据不稳定风险和增加长期影响力的潜在机会进行调整。”

他补充说，阿萨德倒台对中国构成了挑战，因为“中国作为经济和发展伙伴，在中东地区的利益日益增长，在技术和国防等领域的利益也日益增加”。

2023 年 3 月，中国促成了沙特阿拉伯和伊朗之间的外交缓和。这项协议出人意料，此前，沙特阿拉伯和伊朗两国关系多年来一直处于紧张状态，并于 2016 年正式断绝关系。

今年 7 月，北京接待了敌对的巴勒斯坦组织哈马斯和法塔赫，以及 12 个较小的巴勒斯坦组织。经过三天的密集谈判，这些组织签署了一项“民族团结”协议，旨在以色列对加沙地带的战争结束后维持巴勒斯坦对加沙的控制。

马修斯认为，“中国面临的主要挫折是阿萨德倒台对地区稳定构成的风险，包括冲突蔓延到邻国”。