特朗普与塔利班:过去达成协议的经验能否为双方带来更多协议?

塔利班希望它与美国之间的关系能够翻开新的篇章 (欧洲通讯社)

特朗普赢得了美国总统职位,世界开始期待他在外交政策上的举措。他是一位重返白宫的共和党人,他为自己历史性的胜利感到自豪。

尽管人们对这位总统的回归表示祝贺,但是在这些忙着预测未来走向的祝福者当中存在的一个共同点仍是担忧。这种担忧甚至延伸到了美国的欧洲盟友身上——他们正在为一个似乎会更加暴风性的阶段做准备。

特朗普的政策并非基于知识或者制度,而是基于特朗普本人的个性,这使得这些政策看起来像是一位拥有个人议程的总统的个人陈述,就像英国《卫报》所说的那样,特朗普“将在外交政策上独立行事,因此,必须做好应对意外的准备”。

当前各界对特朗普的胜选做出了各种反应,并尝试对他在世界范围内各类热点问题上的外交政策进行早期解读,尽管阿富汗在塔利班统治下的命运在这些问题中占仅很小的份额,但分析人士和观察人士对该问题的预测与解读仍然占据了各大媒体的很多内容。

观望与期待

在特朗普及其民主党竞争对手哈里斯竞争最激烈的时候,塔利班政府并未事先对二者表达任何立场,但二者仍在今年9月进行的总统辩论中提到了阿富汗问题。

可以说,由于哈里斯的女性身份,塔利班对她的落选默默松了一口气,特别是由于美国政府对塔利班的立场,与该运动对女性教育及就业的立场紧紧相关,而塔利班却认为这有些夸张。

塔利班政府还认为,拜登总统政府是在以此为借口对该运动实施制裁,并且在美军从阿富汗撤军时剥夺了阿富汗中央银行存放在纽约的70亿美元资产。

塔利班并没有正式表达过对哈里斯落选的暗暗松气,但自从哈里斯在拜登退出后宣布参选美国总统以来,你很早就可以在与塔利班政府官员的非正式访谈中感受到这一点,因为这种立场体现了该运动所坚信的一个观念,即这一职位应该由男性而不是女性来承担。

希望翻开新篇章

在美国总统竞选结果确定之后,塔利班政府对特朗普在离开白宫4年后重新担任美国总统的反应是友好的,并且表达了与美国开创“关系新篇章”的愿望。

塔利班政府外交部发言人阿卜杜勒·卡哈尔·巴尔基表示,该运动希望“下一届美国政府采取切实可行的做法,以确保双边关系取得切实进展,而这将使两国能够在相互参与的基础上开启新的篇章”。

此外,巴尔基还热衷于回顾塔利班和美国在2020年2月29日签署的《多哈协议》——该协议是在特朗普的第一个总统任期内签署的,并且“导致美国持续20年的占领结束”。

协议与争执

特朗普此前曾赞扬该协议,并认为这是“结束美国最长的战争并从阿富汗撤军的一步”,特别是因为它表明特朗普履行了让美军返回祖国的承诺。

但是特朗普对其继任者乔·拜登在2021年8月做出的撤军决定的立场却有不同——特朗普认为这是一种“耻辱”,是美国历史上最大的失败之一,并呼吁拜登辞去总统职位,他还表示,“如果我现在是美国总统,那么世界就会意识到,我们从阿富汗撤军是有条件的。”

美国2021年从阿富汗的撤军,是特朗普和哈里斯在今年9月进行的唯一一场总统辩论中的热门话题之一,而特朗普在当时再次将此次撤军称为“历史上最糟糕的撤军”,并且认为这正是俄罗斯袭击乌克兰的原因——“因为他们看到了哈里斯和拜登是多么的无能”。

但哈里斯的回应只是为拜登的撤军决定辩护:“有4位美国总统表示要从阿富汗撤军,而乔·拜登最终执行了这个问题。其结果是,美国纳税人不再需要像过去那样每天为这场无休止的战争支付3亿美元。”

在这场辩论中,特朗普赞扬美国与塔利班之间的协议称,“这是一项非常好的协议,因为我们本来可以更快地撤离,我们就不会失去我们的军队,我们也不会留下这么多的美国人,我们也不会留下价值850亿美元的新型精美军事装备。”

至于今后

塔利班运动认为,继续对阿富汗金融和银行系统实施制裁是非法的行为,这“明显侵犯了人权”。它还认为拜登政府对其一些领导人实施的限制是发展两国关系的“障碍”。

特朗普会重新考虑并改变对这些制裁的立场吗?回答这个问题的关键在于特朗普本人和他基于交易的政策。当他想离开阿富汗时,他曾寻求巴基斯坦前总理伊姆兰·汗的帮助以同塔利班对话。

特朗普为此奖励了伊姆兰·汗,邀请他访问华盛顿,并在此期间对他予以特别的赞扬。但在与塔利班达成协议之后,特朗普就立即背弃了伊姆兰·汗和巴基斯坦。

但今天的阿富汗,已经不再是美国人在三年多前撤离时的那个阿富汗了。在内部层面上,塔利班政府提供了该国近40年来被剥夺的安全,而在外部层面上,塔利班则承诺执行多哈协议的条款。

最受到美国政府关注且塔利班政府承诺会执行的条款,是采取未具体说明的措施,以防止包括基地组织在内的其他组织利用阿富汗的领土来实施威胁美国的行动。

塔利班政府成功制定了以俄罗斯和中国为主导的外交政策,而中俄两国却是美国决策者的主要担忧来源。两国在其政策中占据突出的地位,而这体现在承认该政权并签署大量经济协议上——这些协议涉及广泛的领域,其中最重要的当属对阿富汗丰富的自然资源的开采,尤其是锂和其他一些稀有矿物。需要指出的是,阿富汗是世界上锂储量最大的国家之一。

这些关系对美国的外交政策构成了挑战,背景是外部崛起的大国正在通过重塑全球经济和战略秩序方面的作用来削弱美国的全球主导地位。

至于阿富汗这块土地上的隐秘财富,特朗普不太可能放任中国或俄罗斯这样的对手在上面单独开展行动。美国希望限制中国在巴基斯坦的政治和经济影响力,此外,在阿富汗也是如此——阿富汗的稳定对于包括巴基斯坦在内的更广泛的地区安全至关重要。

根据以往的经验,特朗普采取的做法往往是先关注其他国家可以向美国提供什么,然后再考虑为它做什么事情,那么,这样的情况会在塔利班政府领导下的阿富汗重演吗?未来是否会达成为特朗普接受的协议?

从双方发出的务实信号来看,这是很有可能发生的事情,并且将在特朗普正式上任后的几天内有所决断。

来源 : 半岛电视台

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