引起美国担忧:中俄在北极的军事合作背后
正如美国北极事务大使迈克尔·萨夫拉加在声明中指出的那样,中俄在北极地区的合作已经成为美国新的指责对象,并且伴随着这种合作已开始扩展至军事领域的警告。他还表示,美国正在“密切监视俄罗斯与中国在该地区军事合作的频率与复杂性”,并认为这种合作正在传递“令人担忧的信号”。
最近,美国部分官员就美国政府对在这个重要地区开展的合作(包括商业层面的合作)的担忧相继发表了许多声明。
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与此同时,上述两国正在努力深化全面关系,包括向莫斯科提供军民两用商品,而华盛顿认为,这是旨在规避西方针对克里姆林宫的制裁的行为。
先发制人的措施
今年9月,俄罗斯在太平洋、北冰洋、地中海、里海和波罗的海海域举行了30年来规模最大的军事演习,而中国军舰也参加了此次演习,从而使美国的担忧程度进一步加剧。观察人士指出,这些演习是为了展示在两国在北极的军事合作以及参与对抗美国霸权的意愿。
然而,国防事务研究员康斯坦丁·伊格纳托夫认为,美国试图将中俄军事合作视为威胁和大国冲突的新战线,并认为这是抢在美国以及北约国家之前,为将北纬地区“军事化”而采取的先发制人的措施。
伊格纳托夫向半岛电视台记者解释称,这种合作的目的是确保两国之间的联合防御能力,并对中国和俄罗斯的商业和经济利益可能出现的威胁作出快速反应,因此,这种合作的主要特征纯粹是防御性质的。
他还指出,美国提出有关中俄合作存在威胁的指控,也是为了掩盖北约在该地区的扩张——在芬兰加入后,该联盟在俄罗斯边境附近部署了F-35战斗机。
在他看来,这需要加强俄罗斯在北部边境和北极地区的防御能力,以应对北约的日益扩张,这也对中国在该地区的经济利益构成了直接威胁。
共同利益
另一方面,经济学家维亚切斯拉夫·普里库丁表示,尽管大量中俄联合数据证实了北极对于资源开发和物流服务的重要性,但是按照中方的标准,该地区并不构成其优先考虑的地区。
普里库丁表示,中方的利益延伸至“几乎整个地球”,即有更多经济利润可投资的地区,而这在气候条件恶劣的北极并不理想,而且尽管存在全球变暖的情况,但这仍是一个在不久的将来无法通过商业预测来实现利益的区域。
专家普里库丁表示,中方在该地区并无根本性的国家利益,其军事安全不存在任何威胁或者挑战,其未来发展也不取决于它在北极的存在程度。
他还指出,与世界其他地区的现有资源相比,北极地区的自然资源没有任何特殊优势或者独特之处。
北海航线则被视为一条附加走廊,而不是一条主要走廊,普里库丁指出,中方参与北极地区的油气项目和其他项目以及北海航线的开发,必须放在其资源进口地多元化和国际货物运输方法多元化的背景下加以考虑。
他补充称,有兴趣发展和促进其在北极利益的国家“注定要开展合作”,因为在如此复杂的地区单独采取行动是不可能的,基于此,中国被认为是俄罗斯在该地区的理想合作伙伴。
主要威胁
专家普里库丁证实,有关俄罗斯和中国在北极地区的战略完全相符的说法是有些夸大的。中国坚持该地区作为全人类遗产所发挥的全球作用,而这与俄罗斯在北极问题上的立场相矛盾——俄罗斯认为北方国家对这片极地享有专有权。
在这个问题上,他认为,每个国家都是基于自身利益行事,而并不完全相符,中俄建立军事同盟是不恰当的,并且目前也没有被提上议程。它们之间的互动仍然是纯粹的经济性质,也没有理由相信这会在可预见的未来走向军事方向。
美国国防部(五角大楼)最新公布的《北极战略》指出,中俄之间存在分歧的领域很多,但美国仍然认为中俄两国在该地区日益加强的协调令它担忧。
中方对北部地区的兴趣从其1984年首次科学考察开始逐渐上升,此后,中国的“雪龙”号破冰船在2012年通过北海航道,又在2013年获得北极理事会观察员国地位,并在2018年宣布自己是靠近北极的国家。
但是美国和北约高级官员的战略文件与声明(包括美国国家安全和北极战略)将中俄视为美国在该地区的主要威胁。