拜登是否通过黎巴嫩停火取得了外交胜利?
当选总统唐纳德·特朗普于 2025 年 1 月 20 日就任美国新总统 5 天后,真主党与以色列之间60天的停火期将结束。
乔·拜登政府声称,期待已久的停火是拜登执政最后几周——即美国所谓的“跛脚鸭时期”——在巨大压力下取得的外交胜利。
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拜登称该协议是“历史性的”,并表示,这“提醒我们和平是可能的”,他并补充说,“这场冲突不会只是又一个暴力循环。”但分析人士认为,黎巴嫩南部地区恢复战斗的可能性仍然存在。
另一方面,美国各界认为该协议是一个积极的进展,也是即将离任的总统团队罕见的外交胜利,此前,经过一年多的交火,超过 120 万人离开黎巴嫩家园,其中至少 6 万人逃离以色列北部的城镇和村庄。
美国国家安全顾问杰克·沙利文在接受哥伦比亚广播公司采访时表示,“美国花了数周甚至数月的不懈外交努力才找到永久结束以色列北部战争的办法”。
沙利文补充说,他的团队与下一届政府进行了“良好的沟通”,并对特朗普支持停火协议表示高兴。
复杂协议
这份停火协议确认了联合国安理会第 1701 号决议的原则,而该决议于 2006 年结束了第二次黎巴嫩战争,停火协议并规定,真主党应该留在利塔尼河以北,距离以色列边境约 17 英里。
根据协议条款,黎巴嫩军队和联合国驻黎巴嫩临时部队(联黎部队)将进入该地区,将真主党驱逐出该地区。
未来60天内,根据停火条款,以色列军队将逐步将部队移至以黎边境以南,从而使黎巴嫩军队能够向利塔尼河以南推进。
美国报道援引了美国和以色列之间的一项附带协议文本,根据该协议,华盛顿承认,如果黎巴嫩军队不发挥作用,以色列有权对来自黎巴嫩领土的任何威胁做出反应。
报道还称,华盛顿重申致力于与以色列合作,制止伊朗在黎巴嫩实施的破坏稳定行动,包括防止武器走私,并且他们将交换有关真主党违反停火的情报信息,而华盛顿可能与贝鲁特交换信息。
大西洋理事会中东问题专家丹尼·西特里诺维奇表示,该协议“在纸面上看起来不错”,西特里诺维奇补充道,但在实施之前,“很难知道以色列是否能够建立在美国的此类保证之上。”
《华盛顿邮报》专栏作家、外交关系委员会研究员马克斯·布特也认为,“很明显,真主党虽然作为一支军事力量在很大程度上已经退化,但远未被击败,更不用说被消灭了。”
布特提到以色列国家安全研究所的一项研究表明真主党总共损失了 2450 名战士,但其仍然拥有数万枚导弹和估计有4万至 5 万架战斗机,用于重建其军事能力,并且无论停火协议如何规定,它都有可能返回黎巴嫩南部。
提早庆祝的好处
另一方面,许多评论员淡化了对拜登成功的赞扬,并承认达成协议很容易,特别是因为真主党没有拘留任何以色列人,这使得谈判变得更加容易。
虽然哈马斯有数十名被拘留者,但在其条件得到满足之前,它不准备释放他们,而以色列总理本雅明·内塔尼亚胡并不希望满足这些条件。
曾担任中东谈判问题的美国多届政府官员亚伦·大卫·米勒(Aaron David Miller)在推特上警告称,不要夸大庆祝该协议的达成,他在 X 网站上发帖称,“以色列和真主党之间的停火将是一个伟大而受欢迎的成功,但这只是一项协议,而不是一场变革。在 60 天的最后期限结束之前,我们所有人最好不要做出判断。具有讽刺意味的是,在唐纳德·特朗普总统的领导下,该协议可能会破裂。”
另一方面,中东研究所研究主任、奥巴马政府前官员布赖恩·卡图利斯则认为,“结束真主党和以色列之间战斗的协议是一个重要成果,但它不会轻易转化为结束加沙战争或平息该地区更广泛紧张局势的协议,因为每一次冲突都有自己的道路。”
美国前大使、大西洋理事会专家吉娜·温斯坦利认为,该协议反过来又带来了两个重要的变化,首先是伊朗感觉它有机会缓解美国当选总统特朗普对其的孤立,特朗普自称是一位“和平”总统,其次,内塔尼亚胡可能会感到受到限制,因为他不会像对待拜登那样主动让特朗普新政府难堪,尽管拜登对以色列做出了承诺。