特朗普特使凯洛格打算如何结束俄乌战争?
美国当选总统特朗普选择了退役将军基思·凯洛格担任他的俄乌战争特使。
特朗普将结束这场已持续近3年的战争作为其外交政策承诺的核心。凯洛格的角色可能会使他成为特朗普计划中的关键人物。
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但凯洛格是谁?关于这位将军对俄乌战争的看法及其结束这场战争的计划,我们又了解多少?
基思·凯洛格是何人?
基思·凯洛格现年80岁,是一名美国退役中将。在特朗普2017年至2021年的第一届总统任期内,他担任白宫国家安全委员会的幕僚长。他还是当时担任特朗普副总统的迈克·彭斯的国家安全顾问。
凯洛格是一名越战老兵,在2003年美国对伊拉克发动入侵后,他还曾被派往伊拉克并在过渡政府内工作。
“他从一开始就和我在一起!”——特朗普在其“真相社交”平台上宣布凯洛格的提名时这样写道。
这一特使职位是新设立的,并且表明了特朗普对通过外交手段结束俄乌冲突的重视。
凯洛格结束乌克兰战争的计划是什么?
今年4月,凯洛格与前美国政府官员弗雷德·弗莱茨共同撰写了一份战略文件,声称美国应该在乌克兰谈判停火。
该文件将乌克兰战争的持续归咎于乔·拜登总统及其政府。具体来说,它指责美国武装乌克兰的决定及其与俄罗斯之间的外交失败。它还指责拜登通过乌克兰来推动与俄罗斯之间的代理人战争。
该计划由非营利智库美国优先政策研究所(AFPI)发布——该研究所由前特朗普政府官员于2021年成立。凯洛格的计划呼吁对战争采取“美国优先”的立场。
凯洛格的文章在许多方面呼应了特朗普的观点——他认为,“如果有一位敢于对抗俄罗斯总统普京的强大而果断的总统”,就能阻止俄罗斯在2022年2月对乌克兰发动的全面入侵。没有证据表明,普京入侵乌克兰的决定是像凯洛格和弗莱茨所说的那样基于他对拜登态度软弱的假设。
凯洛格的计划主张美国采取正式政策以结束战争,并寻求“停火和谈判解决方案”。
根据这项计划:
- 美国将继续武装乌克兰,使其能够抵御俄罗斯。然而,未来的美国军事援助将取决于乌克兰是否参与和俄罗斯之间的和平谈判。
- 为了说服普京加入和平谈判,北约领导人应该提出暂缓乌克兰加入北约的申请。
- 此外,俄罗斯可能会获得一些制裁减免,但前提是它与乌克兰签署和平协议。
- 它还呼吁对俄罗斯的能源销售征税,以用于乌克兰的重建。
凯洛格的乌克兰计划能奏效吗?
伦敦智库查塔姆研究所高级顾问凯尔·吉尔斯告诉半岛电视台记者,凯洛格必须面对这样一个事实:冲突两方对战争的结束持不同立场。
吉尔斯指出,“俄罗斯会一直谈判,直到它觉得自己处于一个舒适的位置”,他还补充道,“但对于乌克兰来说,停战却可能是灾难性的。”
吉尔斯也是即将出版的《谁来保卫欧洲?》一书的作者,他解释称,支持乌克兰的西方人士将不可避免地把停火视为危机的结束。“与此同时,俄罗斯将为下一步行动做好准备。”
他补充称,凯洛格还必须确保自己得到即将上任的特朗普政府内其他官员的合作。他认为,人们在不在政府任职时制定的计划,并不一定会在他们正式任职后实施。
凯洛格的建议总体上与乌克兰总统泽连斯基为这场战争提出的“胜利计划”相矛盾。乌克兰加入北约正是泽连斯基计划的核心。
吉尔斯表示,阻止乌克兰加入北约的想法是“美国对乌克兰施加影响力的手段之一,但这是一种错误的尝试”,他还补充称,乌克兰加入北约是该地区难题的唯一长期解决方案。
虽然北约成员国向乌克兰保证,它正走在一条“不可逆转”的入盟道路上,但该联盟成员国仍对在乌克兰与俄罗斯交战的情况下接纳乌克兰入盟的可能性持怀疑态度。这是因为在这样的情况下,乌克兰加入北约意味着整个北约将立即与俄罗斯交战。
泽连斯基的计划还要求其盟友持续向乌克兰提供经济和军事援助。与此同时,在凯洛格的计划中,向乌克兰提供武器却是设有条件的。
特朗普对乌克兰战争持什么立场?
尽管特朗普承诺将迅速结束乌克兰战争,但他并未详细说明为实现这一目标将采取的具体行动。
他在今年9月份的一次播客采访中表示,“我有一项非常严格的计划,可以阻止乌克兰和俄罗斯。但我不能告诉你们这些计划,因为如果我告诉你们了,我就无法使用这些计划了。它们就不会成功。这些计划的作用部分在于其出乎意料。”
《华盛顿邮报》报道称,特朗普于11月7日与普京通电话,要求他不要升级当前的战争,并且表示有兴趣进一步对话以解决冲突。俄罗斯否认存在这场通话。克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫在11月11日将有关此次通话的消息称为“纯属虚构”,并且告诉记者,普京没有与特朗普交谈的具体计划。
这位共和党当选总统辩称,拜登政府正在资助和武装乌克兰的一场无休止的战争,这对美国没有任何好处。
与此同时,特朗普的副总统万斯在接受媒体采访时详细介绍了特朗普计划的一些细节。这场采访已于今年9月播出。
万斯在其中表示,特朗普将要开始与莫斯科、基辅以及欧洲的领导人进行谈判,以达成“和平解决方案”。
“它可能看起来会像俄罗斯和乌克兰之间当前的分界线,这里会变成非军事区。”
万斯没有具体说明非军事区的具体位置,但却表示将对这些区域实施严密防御,以确保俄罗斯不会再次入侵。然而,万斯的计划表明,乌克兰必须将其部分被占领土割让给俄罗斯。除克里米亚之外,这些领土还包括卢甘斯克、顿涅茨克、赫尔松和扎波罗热的部分地区——俄罗斯自战争初期就控制了这些地区。
自2014年以来,俄罗斯已占领了乌克兰近20%的领土。
乌克兰方面强调,任何和平协议都必须涉及取消俄罗斯对包括克里米亚在内的乌克兰领土的吞并。
万斯在该访谈节目中指出,“乌克兰保留其独立主权,俄罗斯从乌克兰获得中立保证——它不会加入北约,也不加入其中一些联盟机构。这最终将是该协议的样子”。