停火协议 内塔尼亚胡与真主党的损益计算

在最后一刻事态升级后，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡随后根据联合国安理会 2006 年第 1701 号决议批准了黎巴嫩停火协议，人们对一年多战争后的损益计算以及协议的稳固程度提出了许多疑问。

停火于周三黎明生效，内塔尼亚胡在阐述该协议的理由时认为：以色列“在消灭了真主党的所有领导人和大部分基础设施后”，让真主党倒退了数十年，该协议将加强北部定居点的安全，确保致力于对抗“首要敌人伊朗”，并强调将对真主党重新武装的任何企图做出强有力的回应。

据以色列《新消息报》报道，内塔尼亚胡在讲话中试图将与真主党的协议描述为“将接受考验的临时停火协议”，并传达了这样的信息：他正在为唐纳德·特朗普重返白宫争取时间，这应该会给他更大的行动自由。

内阁（以色列小内阁）批准了由美国和法国斡旋的协议，但遭到国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔、北部城镇（定居点）和预备军负责人的反对，他们要求不要签署任何不包括在边境以北几公里处建立无菌缓冲区的协议，他们在一份声明中认为，“让真主党返回我们家园附近边境的协议是一种刑事过失，将永远被人们铭记。”

在黎巴嫩层面，黎巴嫩议会议长纳比赫·贝里确认，“黎巴嫩有能力挫败以色列侵略的影响”，并呼吁所有教派和政治力量让黎巴嫩变得更加强大和团结。

重返旧协议

根据协议13项条款，以色列将在停火协议生效后60天内从黎巴嫩南部（蓝线以南）撤军，取而代之的是黎巴嫩军队和联合国驻黎巴嫩临时部队（联黎部队），这将有助于拆除真主党的基础设施直至利塔尼河，并且还表明：

• 真主党和黎巴嫩领土上的所有其他武装团体承诺不对以色列采取任何进攻行动，作为回报，以色列不会对黎巴嫩境内的目标采取任何进攻性军事行动，无论是地面、空中还是海上。
• 以色列和黎巴嫩认识到联合国安理会第 1701 号决议的重要性。
• 这些义务并不否定以色列或黎巴嫩在国际公约框架内行使其固有自卫权的权利。
• 黎巴嫩官方安全部队和军队将是唯一获准在黎巴嫩南部携带武器或使用部队的武装行为体。
• 黎巴嫩境内武器或武器相关材料的销售、供应或生产受到黎巴嫩政府的监督。
• 所有未经授权参与生产武器和武器相关材料的设施都将被拆除。
• 所有军事基础设施和场所都将被拆除，所有不遵守这些承诺的未经授权的武器将被没收。
• 经以色列和黎巴嫩双方批准，将成立一个委员会，负责监督和帮助确保这些承诺的履行。
• 以色列和黎巴嫩将向委员会和联合国驻黎巴嫩临时部队（联黎部队）报告任何可能违反这些义务的行为。
• 黎巴嫩将按照部署计划在所有边界、过境点和南部地区特定线路部署官方安全部队和陆军部队。
• 美国将致力于以色列和黎巴嫩之间的间接谈判，以达成公认的陆地边界。

该协议并未表明在南部建立缓冲区（这是以色列的首要要求之一），并且该国南部村庄的居民将被允许返回他们的村庄和家园。协议还规定成立一个由美国和法国牵头的国际委员会，以监督该协议的执行情况，该协议将以安理会第 1701 号决议为基础。

《新消息报》指出，该协议也不包括以色列方面坚持要求的以色列军队在黎巴嫩的行动自由问题。

以色列实现其目标了吗？

以色列在战争中以及在此之前通过大规模轰炸行动和暗杀真主党高级领导人寻求实现的公开目标是确保北部定居点的安全并占领边境地带，范围在3至10公里之间，并将真主党军队推到利塔尼河之外，摧毁其战斗能力，解除其武装，瘫痪其打击定居点的能力，并以此为隐性目标，消除真主党战略威胁，瓦解其孵化环境，并破坏其在黎巴嫩和“抵抗轴心”内的政治存在。

本雅明·内塔尼亚胡在达成协议之前反复发表的声明表明他是延长战争的支持者。9月21日，他拒绝同意停战，然而，场上的变数大多导致了他的立场发生变化，其中最重要的是：

• 以色列军队尚未取得决定性的军事成就。
• 以色列军队无法占领北部定居点并遣返其居民。
• 真主党的军事能力并没有被完全削弱。
• 真主党继续稳步轰炸以色列的纵深、扩张和强化（包括在数小时内发射350枚导弹和无人机）。
• 地面机动并没有带来快速突破或永久控制土地，装备的损失每天都在继续。
• 人员和物资损失超过了2006年7月持续33天的战争造成的损失。
• 包括秘书长哈桑·纳斯鲁拉在内的政治和军事领导人被暗杀并没有影响真主党的实地表现，因为真主党一直依赖它。
• 以色列无法摧毁真主党的孵化环境或消除其在政治舞台上的作用。
• 不再能保证长期战争会导致真主党垮台。
• 内塔尼亚胡受到内部和外部政治压力（国际刑事法院的逮捕令）。
• 美国施压要求达成协议，并威胁退出调解。
• 以色列军队已经疲惫不堪，无法实现战争的主要目标。

分析人士指出，以色列重回2006年第1701号决议的同一版本，并进行非根本性的修改，不会给以色列带来任何军事胜利，虽然它以应用的形式实现了安全保障，减轻了疲惫不堪的军队的压力，并将真主党逼到利塔尼河外约10公里处，实现了最重要的目标，即分离加沙和黎巴嫩战线。

该协议还为以色列军队提供了一些喘息的空间，或许可以将其力量转向加沙前线，对叙利亚施加军事压力，以及内塔尼亚胡所说的“第一敌人”（指伊朗）。

通过签署该协议，内塔尼亚胡超越了这样的原则：“凡是没有胜利或未达到目标的军队都是失败的，凡是不失败的抵抗就是胜利。” 他认为，真主党在军事上已经变得虚弱，在将其推过利塔尼河后，不再能够构成真正的威胁。

他还指望黎巴嫩和国际政治压力来撤回真主党武器，并依靠在叙利亚的行动自由——协议中没有提及这一点——以防止未来武器落入真主党手中。他还认为，该协议部分破坏了所谓的“竞技场的统一”，并且实际上使真主党在任何可能爆发的战争中不再扮演支持伊朗的角色。

真主党与未来

接近真主党的消息人士表示，该协议是在战场上的坚定不移而达成的，它是2006年7月战争中通过安理会发布的第1701号决议结束的，并得到了真主党的批准，以色列试图强制执行第1559号决议，该决议规定真主党将被解除武装，但也失败了。

消息人士认为，本雅明·内塔尼亚胡改变了其立场，降低了他的目标上限，从努力“重新安排中东”、消灭真主党和改变黎巴嫩的政治现实，转向恢复执行2006年战争所产生的决定。

根据对协议内容的解读，以色列无法征服真主党，尽管犯下破坏、杀戮和一系列罪行，但仍无法实现其目标。

与真主党关系密切的各方还认为，2006年战争结束后，真主党一直保持着同样的威慑步伐，将行动深入以色列境内，并使用新的战术和武器，迫使以色列以最低限度的要求重返谈判桌，该协议不包含任何可能侵犯黎巴嫩主权或从根本上影响真主党作用的内容。

另一方，分析人士认为，尽管存在阻力和承受能力，真主党实际上已经失去了许多力量和历史领导力，首先是其秘书长哈桑·纳斯鲁拉、其最著名的政治和军事领导人，由于以色列将对过境点实施封锁，尤其是在叙利亚，真主党大部分武器将难以更换。

新形式的第 1701 号决议将阻止真主党返回其在南部的阵地并在那里建立军事力量，黎巴嫩军队的控制、真主党可能受到的财政限制，以及国家将进行的重建（如果发生的话）可能会导致一个新的现实，使真主党的孵化环境变得不那么重要。

分析人士指出，根据他们的估计，真主党最终并没有失败，已经失去了几十年来取得的许多优势和筹码，特别是在2006年黎巴嫩政坛战争之后，尽管如此，真主党将继续保持在黎巴嫩的政治角色，而不会成为未来黎巴嫩的“扁蛋”，其将主要致力于重建自己。

分析人士还认为，伊朗——正在寻求与美国和西方保持冷静并重新谈判核问题——将无法发挥与真主党及整个“抵抗轴心”中相同的作用，这也可能会削弱真主党的影响力。

无论盈亏情况如何，协议的稳定性似乎取决于未来两个月的“测试”期以及以色列总理本雅明·内塔尼亚胡的盘算，而内塔尼亚胡面对内忧外患（国际刑事法院的逮捕决定）的危机，在危机摧毁其政治前途之前，内塔尼亚胡押注于美国总统会继续推行“改变中东的政策”。