巴西G20峰会的目标和挑战
在美国当选总统唐纳德·特朗普重返白宫的预期以及对贸易战爆发的担忧日益加剧的背景下,今天和明天,即周二,世界主要经济大国将齐聚巴西城市里约热内卢,举行以中东和乌克兰战事为主导的G20峰会。
定于里约热内卢现代艺术博物馆举行的这些国家领导人会议,将对西方国家“最喜爱的盟友”巴西左翼总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦构成考验。
重要问题
据巴西政府发言人称,在“构建公正的世界和可持续的星球”的口号下,主持本次峰会的巴西政府瞄准了三个优先事项:
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- 对抗饥饿、贫困和不平等。
- 可持续发展的三个维度(经济、社会和环境)。
- 改革全球治理,特别是联合国和联合国安理会。
里约热内卢联邦大学国际关系领域研究员何塞·戈麦斯·哈塔在接受半岛电视台采访时表示,虽然G20似乎是一次关于经济和金融问题的对话峰会,但目前国际动态中没有一个议题是相互关联的。
哈塔补充说,鉴于当前乌克兰、中东冲突、非洲政变等国际形势,毫无疑问,除了关于全球变暖、国际金融体系改革和消除贫困等日益传统的讨论之外,与安理会权威有着内在联系的全球治理问题将成为会谈的核心。
据他介绍,全世界都在等待这次峰会的结果,地球上二十个“最强大”的国家将在这次峰会上会面,但其做出的决定不具有约束力,有关国家可以遵守或忽视这些决定。
特朗普的议程
据研究人员哈塔称,这次峰会还可以在社会运动的压力下实现在巴勒斯坦问题上尊重国际人道主义法,人道主义车队必须在有关各方的保护下紧急行动,记者必须能够进入冲突地区,他还表示这将导致更严格的审查和透明度,并将防止侵犯巴勒斯坦人民的权利。
罗赖马联邦州立大学国际政策分析师阿德里亚娜·戈麦斯·桑托斯则告诉半岛电视台,特朗普的议程将通过驱逐难民和对进口产品征收额外关税来带来更多贫困,还将包括取消所有旨在防止气候灾难的措施。
她继续说道,巴西政府对气候融资谈判非常感兴趣,富裕国家向发展中国家捐赠资源,用于森林保护和其他类似措施。
桑托斯解释称,巴西希望受益于美国总统乔·拜登和中国国家主席习近平出席二十国集团峰会,在阿塞拜疆首都巴库展开讨论,她认为这些政策只是权宜之计,并不能保证脱碳以避免气候灾难。
研究人员哈塔表示,2016年见证了当时特朗普总统最危险的行动之一,那就是美国退出《巴黎气候协定》。他表示,如果没有华盛顿的承诺,全球气候融资努力往往会失败,给经济带来附带后果,甚至加剧某些地区的政治紧张局势。
挑战
另一方面,巴西总统卢拉·达席尔瓦正在推动“全球南方”的概念,寻求在新的国际两极分化面前建立一个牢固的南方集团,他的赌注会成功吗?
分析师桑托斯表示,达席尔瓦希望利用美国和中国之间的争端,以更好的价格出售巴西的矿产财富和农业生产,这也是巴西正在谈判加入中国“一带一路”倡议的原因。
在她看来,这是巴西农业企业可能感兴趣的战略,但对绝大多数人口来说没有什么价值,他们因国际价格上涨和森林破坏而遭受粮食价格上涨,而这些行动对此负有部分责任。
而哈塔认为,这一概念的第一个挑战与G20的合法性以及将这些想法转化为政府计划的可能性相冲突。
他认为,至于第二个考验,它是以牺牲多边主义为代价的双边关系,因为有些国家对制度工作有远见,但其政治立场非常有限,依赖于与主要中央国家的双边协议,“如果我们将这一概念纯粹用于操作目的,我们可以说,全球南方在现行国际体系中没有地位”。