伊朗拒绝在压力之下谈判 格罗西在德黑兰寻求让步
当地时间11月14日,伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格齐在德黑兰会见了国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西,以就伊朗核计划开展详细讨论,而背景是以美国前总统特朗普即将重返白宫为主的国际事态发展。
伊朗官方通讯社播放了此次会晤的画面并报道称,“格罗西于昨晚率代表团抵达德黑兰,以与伊朗高级政治及核官员进行谈判,并且会见了伊朗外交部长阿拉格齐。”
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在2015年,阿拉格齐曾担任与一些大国进行核谈判的伊朗高级谈判代表。
预计格罗西将与伊朗总统马苏德·佩泽希齐扬举行自后者于今年7月上任以来的首次会晤,而格罗西希望这将有助于打破在关键问题上存在的长期僵局。
格罗西的此次访问是在特朗普再次当选美国总统之后进行的。在特朗普的第一个总统任期内,这位共和党领导人对伊朗采取了“极限施压”政策,尤其是在2018年宣布美国单方面退出有关伊朗核计划的国际协议。
欧洲的愿景
外交官员们表示,在全世界等待特朗普回归之际,一些欧洲强国正寻求让国际原子能机构理事会在下周发布一项针对伊朗的新决议,旨在以“缺乏合作”为由而向德黑兰施加压力。
这类决定可能会加剧与伊朗之间的外交紧张关系。德黑兰通过加强其核活动并阻止国际原子能机构高级检查人员进入该国,来回应这个包含35个国家的机构的理事会在之前出台的类似决定及其对伊朗发出的批评,而这也反过来增加了西方对其目标的担忧。
这一决定将要求国际原子能机构发布一份有关伊朗核活动的“全面报告”,此外还有定期发布的季度报告。这些报告将包含一些详细描述,并且更加关注某些问题,例如伊朗一直以来未能解释的、在部分未申报地点发现铀痕迹的问题。
其目标是迫使伊朗重返谈判桌,并同意对其核活动实施新的限制,以换取减轻对它的制裁,但是这些内容都不及伊朗在2015年与主要大国签署的核协议全面——特朗普在2018年宣布单方面退出该协议,从而导致了该协议的崩溃。
在这项协议中,伊朗同意严格限制其核活动并进行更加严格的国际检查,背景是西方国家试图通过削减伊朗的核能力来减轻它与地区竞争对手之间发生冲突的风险。
一位欧洲外交官表示,“我们对伊朗核活动的担忧是众所周知的。我们要求国际原子能机构为此提供全面报告也是自然而然的事情。这将为应对伊朗的行为提供基础。”而这位外交官正是声称法国、英国和德国正在推动出台该决定的五名外交官员之一。
详细谈判
由于特朗普拒绝与伊朗谈判,西方与伊朗之间的谈判努力在很大程度上是基于卡马拉·哈里斯将会赢得美国总统选举的假设,以期在2015年核协议于明年10月“到期”之前达成新的协议。
外交官们表示,美国并不是该决议背后的推动者,但预计它会支持该决议,就像在今年6月出台针对伊朗的决议时的情况那样。上述欧洲三国正在与即将卸任的美国政府讨论相关草案,以寻求出台这项决定。
而格罗西也并不热衷于出台一份全面报告,因为他正在进行微妙的外交,旨在获得伊朗对其铀痕迹的更为直接的解释,并说服伊朗扩大该机构对其核活动的监督。
当被问及提交全面报告的可能性时,格罗西在今年9月的新闻发布会上表示,“我们已经提出了这一点。”他还补充称,“我的做法是努力解决现在的问题,而不是考虑在未来某个阶段内采取惩罚性的行动。我的想法是努力让现在的合作取得成功。”
寻求让步
格罗西的目标是寻求伊朗的立即让步,而西方国家的目标是向伊朗施加压力以就明年的核限制措施举行会谈,对于因这种分歧产生的紧张关系,一名伊朗高级官员强调,“这一决定可能会导致伊朗以限制与国际原子能机构之间的技术合作及外交的形式作为回应”。
但问题仍然在于,即将上任的特朗普政府是否愿意就新的协议进行谈判——部分外交官员将该协议称为相对于2015年核协议的“少对少”协议。
自2021年以来,伊朗减少了与国际原子能机构之间的合作,并从其核设施中拆除了一些监控摄像头,还撤销了一些机构视察员的认证,此外,它还将铀浓缩水平从2015年核协议规定的上限3.67%上调至60%,而这接近开发核武器所需的90%的水平。
格罗西从伊朗那里获得的让步和承诺将会受到密切关注,以寻找伊朗愿意开展谈判的迹象。
伊朗官方媒体在本周二援引伊朗总统佩泽希齐扬的话称,伊朗将无法忽视它的头号敌人美国,并且需要“耐心地对付它的敌人”。
虽然目前还没有关于特朗普计划在明年一月上台后与伊朗举行会谈的报道,但是这位候任总统曾在竞选期间表示,“我不想伤害伊朗,但他们不能拥有核武器。”