特朗普的第二届政府将给约旦河西岸带来什么?
报道称以色列政府在过去几天内举行了闭门讨论,以考虑在美国当选总统特朗普于明年1月20日就职后立即将吞并约旦河西岸问题重新纳入以色列政府议程的问题,而美国方面出现的信号表明,特朗普的新政府并不反对这项举措。
特朗普提名新的驻以大使和以色列总理内塔尼亚胡提名新的驻美大使的消息,清楚地表明了有关被占西岸未来的事件走向。
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美国当选总统特朗普宣布,他将提名美国前阿肯色州州长迈克·赫卡比担任美国驻以色列大使。而内塔尼亚胡则宣布,以色列下一任驻美国大使将是耶希尔·莱特——被占领的约旦河西岸的定居者领导人之一。
当前的以色列正由一届历史上最支持西岸定居点的政府控制,在这样的背景下,以色列的一些右翼人士希望特朗普的第二届政府将成为美国历史上最支持定居点的政府。
赫卡比与内塔尼亚胡关系密切。他还多次表示支持犹太定居者,支持以色列吞并部分或全部被占领约旦河西岸的想法。赫卡比曾在2015年表示,以色列与约旦河西岸之间的历史关系比美国与曼哈顿之间的关系更为紧密。
赫卡比在2019年表示,他个人认为以色列有权吞并约旦河西岸的部分地区。在2008年竞选总统期间,他还表示,“实际上并不存在巴勒斯坦这样的东西”,并且认为未来巴勒斯坦国的任何土地都应该来自阿拉伯国家而非以色列。
另一方面,莱特拒绝建立巴勒斯坦国,并再次呼吁将约旦河西岸的大部分地区并入以色列。
以色列的明确意图
以色列的消息人士表示,吞并约旦河西岸的计划已经存在,以色列自2020年特朗普第一个总统任期以来,就一直致力于实现这一目标,作为其所谓的“世纪协议”的内容之一。
以色列财政部长兼国防部官员斯莫特里奇指示该国定居点管理局和民政管理局开始准备必要的基础设施,以落实以色列对约旦河西岸的主权,这是这项进程中最为明确的一步。
据以色列《新消息报》报道,斯莫特里奇在主持宗教犹太复国主义党会议并发表演讲祝贺特朗普在美国总统选举中获胜时承诺,2025年将是以色列对“犹太和撒马利亚”(以色列对约旦河西岸的叫法)恢复主权之年。
尽管美国正式采取了支持两国方案的理论立场,并且拒绝以色列在约旦河西岸建立定居点,但是接受半岛电视台采访的大多数美国中东政策专家,都认为特朗普政府不会反对或者阻碍以色列对约旦河西岸甚至加沙地带采取的任何措施。
美国不会阻挠
国际事务和美国政治专家亚当·夏皮罗证实,“有充分的理由认为,在下一届特朗普政府的领导下,美国将承认以色列对约旦河西岸的吞并。在他的第一个总统任期内,美国已承认以色列对戈兰高地的吞并。美国驻以色列大使馆也被迁至耶路撒冷,这意味着美国承认以色列对该城市的主权主张。”
夏皮罗认为,鉴于特朗普最大的捐助者米里亚姆·阿德尔森宣称美国承认以色列对约旦河西岸的吞并是她的希望,而且华盛顿的大多数共和党民选官员都得到了亲以色列的犹太复国主义资助者、犹太复国主义基督徒、政治行动委员会的支持,现在要看到任何不同的结果,都需要引入一个例外的元素。
另一方面,美国前助理国务卿、现任大西洋理事会专家戴维·麦克表示,“我希望这种情况不会发生,但现在判断内塔尼亚胡政府是否会加入其联盟内强硬人士的行列,以支持许多定居者的这项要求还为时过早。因为这将大大增加以色列军队承受的压力,而该军队现已承受着巨大的压力。
此外,麦克还质疑特朗普新挑选的国务卿及国家安全顾问会如此热衷于支持美国采取这类措施,因为这会给美国与约旦、沙特阿拉伯、阿联酋以及海湾合作委员会内的其他国家之间的关系造成巨大压力。
华盛顿昆西研究所副所长塔里塔·帕尔西表示,“鉴于特朗普的历史记录,他似乎很可能会承认以色列对约旦河西岸的吞并,甚至还可能迫使其他国家也这样做。在拜登统治时期,美国已经为吞并约旦河西岸铺平了道路,并为此创造了一切条件,同时又假装自己反对这种做法。”
和平的机会
随着特朗普的再次上台,白宫内部的决策方式将会发生变化,而涉及中东地区的外交政策决策也不例外。观察人士认为,决策将根据在任总统的偏好做出,而不是基于服务公认的美国利益。
以色列和沙特阿拉伯之间的关系正常化问题,是特朗普最重要的问题之一,而沙特要求在约旦河西岸和加沙地带建立巴勒斯坦国作为与以色列开展关系正常化谈判的条件。
基于此,中东和平问题专家、华盛顿美利坚大学教授格雷戈里·阿夫坦迪利安认为,“尽管特朗普持亲以色列的立场,但他不太可能支持以色列吞并约旦河西岸。特朗普很清楚,这将彻底摧毁任何和平的机会。”
阿夫坦迪利安在接受半岛电视台记者采访时补充道,“此外,在特朗普的第一个美国总统任期内,他的女婿贾里德·库什纳所透露的和平计划就包括以色列吞并约旦河西岸三分之一的地区,而不是全部地区,他也不太可能偏离这个立场。”