非盟与美国采取行动以加速遏制苏丹危机

非盟和平与安全理事会代表团对苏丹进行了自该国爆发战争以来的首次访问,并在此期间在苏丹港与苏丹官员举行会晤,以激活非盟在解决苏丹危机以及恢复苏丹在非盟内的成员资格的作用。
美国苏丹问题特使汤姆·佩里洛预计也将抵达苏丹的临时行政首都,以重振该国摇摇欲坠的和平进程。
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非盟代表团在本周四对苏丹的访问,是在埃及于今年10月初担任非盟和平与安全理事会主席国之后进行的。
该代表团成员包括埃及驻埃塞俄比亚大使及其常驻非盟代表穆罕默德·加德,非盟政治事务、和平与安全专员阿德奥耶·班科利、非洲苏丹问题机制负责人穆罕默德·伊本·沙姆巴斯,此外还有其他一些非盟官员。 。
非盟代表团与苏丹主权委员会主席布尔汉、达尔富尔地区州长明尼·阿尔科·米纳维进行了讨论,并与部长委员会官员及主权委员会成员易卜拉欣·贾比尔进行了讨论。

了解这场危机的不同维度
政府消息人士向半岛电视台记者透露,非盟代表团提出了恢复苏丹在非盟内的成员资格的路线图——该联盟自2012年10月以来一直暂停苏丹的成员资格。
该路线图包括在落实解除成员资格冻结的要求上取得进展,正如该代表团提议的那样,实现停火、实施新过渡阶段的措施以及启动政治进程,直至该国恢复文官统治和民主过渡进程。
政府官员解释称,非盟代表团团长证实其拒绝以保护平民为借口而对苏丹实施任何形式的外部干预——在今年9月25日的联合国大会期间就苏丹危机召开会议时提出了这个问题,会上还提出了在苏丹部署非洲军队的建议,但却遭到了非洲国家断然拒绝。
关于与非盟代表团举行的会晤,苏丹主权委员会的媒体称,布尔汉告知该代表团,他认为非盟将其在2021年10月25日采取的措施定性为政变,这种观点“不准确且与事实相悖”。 ”
他还表示,苏丹面临的是新殖民主义,非盟无视苏丹人民正在经历的危机,是因为它对这场危机的现实缺乏了解,他还指出,“在外国雇佣军的参与下,以及与众所周知的国家的合作下,一支叛乱民兵”占领了这个国家。
布尔汉强调其拒绝外国势力对苏丹的控制,“外国势力利用叛乱民兵来对我们的国家发动战争”,他还表示,“有一股政治力量想要在苏丹公民重返被叛乱民兵占领的家园和地区之前以任何方式重新掌权”。

非盟作用的下降
非盟代表团团长在一份新闻声明中表示,苏丹主权委员会主席向该代表团提供的澄清,有助于其了解苏丹危机的严重程度,他还解释称,会议还涉及创建必要环境以恢复苏丹在该联盟内的成员资格的必要性。他补充称,“苏丹不能在被冻结非盟成员资格的背景下经历像这样的危机。”
此外,穆罕默德·加德大使还强调,非盟和平与安全理事会将寻求为苏丹带来和平与停火,并支持为苏丹人民提供人道主义援助。
苏丹大学国际关系学教授拉希德·易卜拉欣认为,非盟在解决苏丹危机中的关键作用已经有所下降,因为它在“回应外部影响力并变成竞争和冲突的舞台后”仓促地暂停了苏丹在非盟的成员资格。他还补充称,“除非该联盟能够纠正自身的立场,否则它将很难在压制交火和巩固非洲解决方案方面发挥任何有效的作用。”
这位国际关系教授在接受半岛电视台记者采访时指出,苏丹军队及其联合部队在喀土穆州和达尔富尔地区的推进,及其尝试执行“吉达宣言”的努力——通过武力使快速支援部队撤离公民家中或平民地区,将导致外部势力的作用在这一阶段内出现下降,除非苏丹政府与非盟达成谅解以恢复其在该联盟内的成员资格。

美国的访问
据美国国务院透露,美国行动的重点包括派遣美国苏丹问题特使汤姆·佩里洛访问内罗毕和亚的斯亚贝巴,以继续通过外交努力结束苏丹冲突,并会见苏丹难民和文职领导人,以讨论恢复苏丹走向民主未来的全面进程。
在今年8月,由于苏丹政府的缺席,美国在日内瓦平台上付出的努力一度陷入停滞——这场会议最终达成了一项促进苏丹人道主义援助运送的协议。
佩里洛本周三在肯尼亚首都内罗毕与一群民间社会代表会面时表示,“我们已经与非盟就干预部队的准备和装备问题开放了沟通渠道,而这旨在保护苏丹的平民。”
研究员、政治分析家费萨尔·阿卜杜勒-卡里姆认为,佩里洛和美国国际开发署署长萨曼莎·鲍尔在今年7月搁置了对苏丹港的访问——此前他们要求在该市的机场内会见苏丹官员,但却遭到了苏丹领导层的拒绝。后来他们在苏丹主权委员会主席布尔汉近期访问纽约期间与之举行了会晤。
根据研究人员告诉半岛电视台记者的消息,佩里洛和鲍尔的访问将会带来新的视野,因为这发生与布尔汉会晤的10天之后,从而表明双方已经在纽约达成了谅解,并且希望能在苏丹港完善这项谅解,尤其是鉴于美国总统拜登所领导的政府想要在今年的大选日之前实现对苏丹危机的突破,背景是外界对加沙战争、黎巴嫩局势升级、伊朗轰炸以色列等中东危机屡屡感到失望。
这位发言人希望佩里洛的访问能够在落实苏丹军队与快速支援部队签署的“吉达宣言”方面取得进展,并拒绝让那些被苏丹领导人视为支持快速支援部队的各方参与其中,而这包括针对谈判的监督小组,以消除美国对苏丹“向东看”并扩大它与俄罗斯、中国、伊朗之间的经济和军事合作领域的担忧。
然而,国际关系教授拉希德·易卜拉欣排除了佩里洛的访问在现阶段取得突破的可能性,他还预计在整理好筹码并与东方轴线深化合作之前,苏丹将以不与美国陷入对抗的方式管理它与美国之间的关系。
他还认为,苏丹政府质疑美国偏袒那些支持快速支援部队的力量的立场,认为美国没有向这些力量施加压力,以使之停止这种支持。他还认为,苏丹军队正处于不断推进的状态,但有存在一些因素以促使政府做出让步。