索马里能否成功绕过埃塞俄比亚组建新的非洲军队?

非洲联盟驻索马里过渡特派团(非索过渡团)部队在被该国军队取代后正准备撤离(路透)

索马里总统哈桑·谢赫·马哈茂德访问了吉布提、乌干达、布隆迪、卢旺达和肯尼亚,他在对非洲联盟驻索马里过渡特派团(非索过渡团) 派遣国的访问是为了讨论该特派团在该国的安全过渡阶段,该特派团被称为非洲联盟驻索马里特派团。

在解开埃塞俄比亚——特派团成员国——所制造情结背景下进行了这次访问,此前,10 月 16 日,在亚的斯亚贝巴举行的一次有非洲国防部长参加的会议上,埃塞尔比亚表达了对试图将其排除在新的非洲代表团之外影响的担忧,索马里坚持自主选择新特派团参与国家的主权,确保索马里人民利益,使特派团任务与国家主权利益保持一致。

在此背景下,半岛电视台在本报告中提供了索马里安全过渡阶段的答案,并再次提出了诸多问题,其中包括在非洲框架内从一个过渡任务转向另一个过渡任务原因,新任务的性质和任务为何,以及谢赫·马哈茂德访问“非索过渡团”部队国家的影响,以及摩加迪沙能够在多大程度上成功阻止埃塞俄比亚参与新的任务等议题。

谢赫·马哈茂德总统(左)在访问期间拜访了吉布提总统奥马尔·盖莱(外国媒体)
  • 索马里总统非洲之行有何影响?

索马里议会外交委员会成员、参议院代表阿尤布·伊斯梅尔表示,谢赫·马哈茂德总统的访问只能在索马里准备于明年初进入的过渡进程框架内进行,同时考虑到该地区目前的事态发展,这迫使索马里扩大其军事联盟,以实现该地区力量之间的某种平衡。

伊斯梅尔在接受半岛电视台采访时表示,总统与其同行会谈的重点是非洲联盟过渡部队特派团——该特派团的任务将于今年年底结束——的未来,以及非盟领导的新特派团的必要安排,但根据政府的观点,这将与分配给其行动方面有所不同。

伊斯梅尔表示,总统的访问还向吉布提、乌干达、布隆迪、卢旺达和肯尼亚确认了索马里拒绝埃塞俄比亚参加新特派团的立场,并表示,这“不能为索马里的建设和稳定做出贡献,同时侵犯其主权并威胁其统一。这是索马里的担忧之源,许多出资国领导人可能会理解这种担忧。”

  • 索马里在该地区扩大联盟的原因是什么?

这位索马里议员解释说,在该地区及其他地区扩大联盟的动机是在索马里面临的内部和外部风险的背景下产生的,因为该国安全仍面临重大挑,尤其是来自青年党运动的威胁。

摩加迪沙还寻求通过扩大其区域联盟来加强军事和情报合作,特别是今年年底“非索过渡团”任务结束后,才能减少对外部军事支持的依赖。

他继续说,另一个因素是非洲之角地区的区域和国际竞争,该联盟正在重塑,索马里正在努力对抗埃塞俄比亚侵犯其主权的计划,并通过与索马里兰当地地区签署非法谅解备忘录在红海建立海港。

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  • 索马里为何寻求从一项安全任务转向另一项安全任务?

摩加迪沙大学政治学与行政学院教授奥瓦斯·穆罕默德·哈桑告诉半岛电视台说,在依赖非洲外部军事支持17年后,索马里寻求承担其安全责任并结束当前非洲特派团的任务。

在此之前,索马里军队在打击青年党方面取得了安全“成果”,从青年党控制下解放了该国南部和中部的 50 多个城市、村庄和城镇,此外,过去两年从“非索过渡团”部队接收了约20个军事中心,部队的撤军并未对当地局势产生任何影响。

奥瓦斯·穆罕默德·哈桑补充说,所有这些“成就”凸显索马里军队对抗青年党的能力,这为政府赢得了国际社会的信任。然而,由于担心这些年来取得的成果被浪费,索马里安全的合作伙伴和支持者意识到组建一个具有特定权力的新安全特派团的重要性,该特派团的职责是保护主要机构并支持稳定。

  • 索马里新特派团的性质和任务是什么?

退休军官谢里夫·拉布告诉半岛电视台说,尽管有关这一新任务的工作性质的所有信息尚未公布,但这是继“非索过渡团” 之后旨在加强索马里安全与稳定的第三次和平支持行动。

他补充说,其主要目的是加强国家安全能力,为逐步将安全责任下放到地方部队做准备,而不是当前主要旨在限制青年党影响力的任务。

拉布博透露,政府11月将主办联合国和非洲联盟代表的会议,讨论该特派团的工作性质、组成和财务需求,报告显示,该特派团将由 11146 名军事人员组成,此外,还有分布在 4 个部门的 680 名警察和 85 名文职人员。

2011 年,青年党武装人员在索马里首都摩加迪沙进行军事训练(美联社)
  • 索马里能否阻止埃塞俄比亚参与新任务?

索马里研究中心的政治分析家穆罕默德·阿卜杜表示,将埃塞俄比亚从索马里特派团派遣国名单中删除并不是一件容易的事,尽管非洲联盟的标准中包含了东道国对参与国批准的要求,他在接受半岛电视台采访时补充说,索马里将埃塞俄比亚排除在新使命之外的理由是合理的,特别是在其主权和领土完整方面。

但对于过去几年一直是索马里维和部队积极成员的埃塞俄比亚来说,摩加迪沙可能需要采取重大外交行动,以使联合国和非洲联盟相信其对埃塞俄比亚的立场,外交部证实了这一点,并宣布了拒绝埃塞俄比亚军队参与新任务的立场。

  • 埃塞俄比亚确保其在索马里的地位并参与新使命的机会有多大?

埃塞俄比亚民众外交研究所所长亚辛·艾哈迈德表示,埃塞俄比亚部队已经证明,他们有必要参加非洲维和部队,因为他们在多样化和成功经验的准备、数量和质量方面的有效性,这使其参与索马里成为非洲和平与安全理事会的必要事项。

亚辛表示,埃塞俄比亚在索马里的经历使其更加了解当地维和行动的性质,尤其是在应对青年党等最大威胁的安全和情报方面的经验。

  • 开罗为何要参加非洲在索马里的新使命?

索马里研究中心研究员穆罕默德·阿卜杜·谢赫认为,几十年来,埃及在非洲之角拥有外交和文化存在,但目前它希望通过安全参与计划于 2025 年在索马里部署的维和任务来加强这一能力,这就是其提交这一提案的原因,并受到非洲联盟和平与安全理事会的欢迎。

他补充说,埃及将接管非洲联盟的安全事务,这可以增强其参与新的非洲驻索马里特派团的作用和机会。

阿卜杜·谢赫指出,索马里与埃及关系良好,两国最近(8月14日)在开罗签署了安全协议,这可能会增强埃及在非洲之角的安全作用,其参与旨在支持索马里的稳定并实现两国的利益。

来源 : 半岛电视台

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