墨西哥总统辛鲍姆是否会背离前任奥夫拉多尔的政策?
克劳迪娅·辛鲍姆在总统选举中以压倒性优势获胜,成为墨西哥首位女性领导人,现已上任。辛鲍姆获得了约60%的选票,有望复制其前任兼导师安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔的高人气,后者主要通过致力于减少贫困和不平等的政策赢得民众的支持。
目前尚不清楚辛鲍姆将如何在未来六年内运用她的权力,但她将继承严峻的挑战,包括一系列备受争议的宪法改革、有组织的犯罪和暴力,以及为墨西哥人民治理的任务。
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在竞选总统之前,环境科学家辛鲍姆曾在洛佩斯·奥夫拉多尔担任墨西哥城市长期间担任墨西哥城市环境部长。她还是诺贝尔奖得主政府间气候变化专门委员会的成员。尽管辛鲍姆是气候变化方面的专家,但这位62岁的女性仍然忠于洛佩斯·奥夫拉多尔及其支持碳氢化合物能源的政策。
2018年,辛鲍姆成为墨西哥城市首位女市长,并一直担任该职位,直到去年辞职以追求自己的总统梦想。
辛鲍姆将寻求延续洛佩斯·奥夫拉多尔(AMLO)更为成功的政策。他上台时承诺实施Cuarta Transformacion(第四次转型,西班牙语中称为4T),其中包括消除腐败、减少暴力和扩大社会计划。贫困指标的改善是即将离任的政府的主要成就之一,也是最值得骄傲的遗产之一。
根据墨西哥国家社会发展政策评估委员会(CONEVAL)的最新报告,从2018年到2022年,超过500万墨西哥人摆脱了贫困。这在一定程度上是由于一般最低日工资大幅上涨,同期最低日工资从88.15比索上涨至248.93比索(按当前汇率计算约为4.50美元至14.50美元)。
致力于推动平等公共政策的女权非营利组织Intersecta的主管埃斯特法尼亚·维拉(Estefania Vela)解释道,在奥夫拉多尔执政期间,历史上被边缘化的人们感到被重视,他们的生活得到了改善。维拉表示,“这不仅是象征性的成就,也是数百万人日常生活的实质性变化。”
尽管贫困率有所下降,但辛鲍姆总统仍然面临巨大挑战。2018年至2022年间,极端贫困人口增加了40万人,从870万人增加到910万人。此外,墨西哥国家社会发展政策评估委员会警告称,人们越来越缺乏获得医疗和教育服务的机会。在同一时期,无法获得医疗服务的人数从2010万增加到5040万。
北方边境学院(COLEF)社会科学教授马琳·索利斯认为,奥夫拉多尔的崛起和受欢迎程度应该被视为社会运动4T的重大成功,该运动经常被忽视,并“为本届总统任期内的变革奠定了最低基础”。索利斯补充道:“不仅是他,还有许多人支持这个至少已经筹备了30年的项目。”
延续性与变革
辛鲍姆承诺将继续执行奥夫拉多尔的标志性政策,包括一系列已经开始获得批准的宪法改革提案。执政党莫雷纳党及其盟友目前控制着国会和该国32个州的大多数州。
9月中旬,奥夫拉多尔在辛鲍姆的支持下颁布了一项有争议的宪法修正案,对墨西哥的司法系统进行了彻底改革。所有法官,包括最高法院成员,都将通过民选产生。改革还引入了“无名法官”的形象,据称是为了保护他们免受威胁。然而,国际人权组织反对这项措施,认为它破坏了被告获得公正审判的权利。
这项改革引发了大城市法学院学生和司法部门员工的罢工和抗议浪潮。批评者认为,该法案将增强莫雷纳的权力,并损害对总统权力的制衡。投资者也对该法案感到震惊,墨西哥货币比索在投票前几天下跌。
尽管该法案遭到反对,但辛鲍姆在法案通过后立即表示支持,称该法案将“加强墨西哥的司法管理”。
上周,墨西哥还批准了一项改革,将由文官领导的国民警卫队交由军方控制。其他等待批准的宪法修正案包括降低政府透明度和扩大自动审前拘留的改革。
维拉说道,“在谈论(奥夫拉多尔)的遗产时,我认为我们必须调和两者。这位代表那些被系统性遗忘的人的到来的人物,但与此同时,他推动的改革可能会加深不平等,而不是解决不平等。”
辛鲍姆经常被认为是奥夫拉多尔的“傀儡”,她的竞选口号是“变革的延续”。虽然许多选民仍然对这一变化的具体内容感到好奇,但辛鲍姆预计将以混合方式开始她的任期。她可能会继续奥夫拉多尔的政策,但也会推出新的举措,特别是在影响工薪阶层女性的领域。
奥夫拉多尔未能有效解决性别暴力问题,大幅削减了妇女庇护所的资金。他经常嘲笑女权运动,指责女权主义者被对手操纵。他还经常把自己描绘成受害者,甚至声称他所面临的批评可以被视为一种性别暴力。
这可能是辛鲍姆走上与奥夫拉多尔不同道路的领域之一。虽然她将继续推行有争议的政策,包括公共安全军事化,这会增加妇女和女孩的风险,但她的政府已承诺将重点解决影响妇女的不平等问题。
维拉和索利斯都提到了新总统承诺建立“国家护理体系”,旨在通过支持传统上由女性承担的无偿护理工作来促进女性的发展和自主。
索利斯指出,“如果他们能够建立这种护理系统,这将是一个非常重要的变化。我们发现许多女性面临的挑战之一是缺乏基础设施和护理服务来支持政府有义务提供的护理。”
对抗
矛盾已成为4T的标志。虽然大部分民众第一次感受到政府的关注和倾听,但有组织犯罪、暴力和日益增长的军事影响力等重大问题仍给奥夫拉多尔的政府蒙上了阴影。
批评经常被斥为党派攻击或政治手段。在六年任期内,奥夫拉多尔主导了新闻周期,早上的新闻发布会冗长,有数百万人观看。他经常利用这个平台直接攻击批评者,包括人权捍卫者、非营利组织和失踪人员家属。
马丁·维拉洛沃斯是“墨西哥失踪人员运动”的发言人,该运动联合了60多个失踪人员家属团体,他承认,奥夫拉多尔政府一开始取得了重大进展。它首次承认了该国大规模失踪人员事件,并建立了国家搜寻委员会等机构。然而,这一进展后来出现逆转,最终导致政府批评失踪人员家属运动。
维拉洛沃斯表示:“失踪问题对政府来说已不再重要,当出现贬低我们的政治色彩时,这个问题就更不重要了。”
辛鲍姆赞同奥夫拉多尔的言论,声称墨西哥目前的失踪案件是犯罪分子所为,而非国家所为,尽管家属提供的证据表明,在许多案件中军方和警方都有参与。
失踪人员家属呼吁辛鲍姆发起全国对话,旨在制定寻找亲人和寻求正义的议程。
维拉洛沃斯表示希望新总统不会以与受害者家属发生冲突或实施可能导致此类冲突的政策来开始她的任期。
北方边境学院的索利斯确认,某些问题(例如暴力)很难解决,导致奥夫拉多尔执政期间的疏离感和不适感增加。这主要是由于他直接而对抗的语气。另一方面,辛鲍姆承诺为所有人执政。
索利斯补充道,“我认为克劳迪娅将努力重建与这些群体的关系。克劳迪娅的演讲中有一部分是关于不要制造太多紧张局势。”