加沙战争是中国无风险展示其外交实力的机会

2024 年 7 月 23 日,中国外交部长王毅(中)与巴勒斯坦法塔赫中央委员会副主席马哈茂德·阿卢尔、哈马斯高级成员穆萨·阿布·马尔祖克出席了《北京宣言》的签署仪式 (法国媒体)

随着以色列在上周开始密集空袭黎巴嫩,中国迅速采取行动以谴责中东战事的最新升级。

中国外交部长王毅在纽约联合国大会期间会见黎巴嫩外交部长时承诺,中方将“站在正义一边,站在包括黎巴嫩在内的阿拉伯兄弟一边”。

据中国外交部称,王毅对黎巴嫩外长阿卜杜拉·布·哈比卜表示,“我们密切关注地区局势发展,特别是最近黎巴嫩发生的通讯设备爆炸事件,并坚决反对针对平民的无差别攻击。”

王毅外长的言论反映了自近一年前加沙战争爆发以来,许多观察人士对中方关于巴以冲突的声明的期望。

在哈马斯去年10月7日袭击以色列之后的几天内,中方就呼吁停火并采取“两国方案”,逐步明确其与巴勒斯坦和阿拉伯世界结盟的立场。

与此同时,中国官方媒体和官员迅速指责美国坚定不移地支持以色列,尽管以色列总理内塔尼亚胡曾在2017年将中以关系称为“天作之合”,并将中方视为和平的倡导者。

分析人士认为,尽管中国外交官与以色列和美国互相攻讦,但是在过去一年内,这些行动更多的是象征性的而非实质性的,更倾向于言辞和低风险的政策举措,例如在国际法院挑战以色列对巴勒斯坦领土的占领。

中国避免在这场战争中发挥任何实际作用,背景是美国、法国、卡塔尔和埃及等国已经深入参与旨在解决冲突的谈判。尽管中国在全球舞台上对以色列的批评日益激烈,但它仍与以色列保持着广泛的经济联系。

中国驻以色列大使馆和驻拉马拉巴勒斯坦代表团并未回应置评请求。

卡塔尔多哈中东全球事务理事会外交政策和安全项目研究助理哈娜·埃尔舍哈比表示,中国对这场冲突的处理方式与其在国外,尤其是中东地区的行事方式一致。

“从某种意义上来说,中国是一个高收益、低成本的行为者。它只会在能够获得尽可能多的利益的范围内参与其中,例如提升其全球形象,而不会在此过程中产生任何成本”,埃尔舍哈比告诉半岛电视台,“中国不愿意在该地区树敌。”

然而,分析人士认为,中国相对谨慎地行事并不意味着它对该地区没有任何贡献。

皇家国际问题研究所中东和北非项目副研究员艾哈迈德·阿布杜表示,中国长期奉行不干涉政策,因此它是一个有价值的参与者,这意味着它愿意避免批评该地区许多政府的人权记录。

阿布杜告诉半岛电视台记者,“他们不希望中国开始干涉自己国家的内政。”

2024 年 7 月 23 日,中国外交部长王毅(中)在中国出席《北京宣言》的签署仪式

中国从沙特阿拉伯和伊朗等反对派政府购买石油,同时继续与以色列进行贸易并在其科技领域进行投资,与此同时,它在言论上转向巴勒斯坦。

中国同时与土耳其和埃及保持着友好的关系,而土耳其和埃及曾因安卡拉支持穆斯林兄弟会而发生争执,直至二者于2月宣布将双方关系“翻开新的一页”。此外,中国还同时与摩洛哥和阿尔及利亚保持着友好关系,而这两个国家是长期性的竞争对手。

中国的灵活性帮助它在2023年促成了伊朗和沙特之间的一项令人意外的外交协议,尽管其中的大部分基础工作是由阿曼、卡塔尔和伊拉克奠定的。

据美国保守派智库“美国企业研究所”估计,中国还通过“一带一路”倡议增强了其经济影响力,并在2013年至2021年期间对中东和北非投资了1524亿美元。

美国作为政治经纪人、捐助者和军事强国而在中东地区已有持续数十年的参与,但其对该地区的政策经常引起强烈反对。尽管缺乏像美国对该地区这样的影响力,但中国仍然设法在这里取得了进展,而且可能有助于塑造未来的巴以关系和大中东地区的局势。

在过去一年内,中国两次召集14个巴勒斯坦派别在北京召开会议,其中包括来自被占领的约旦河西岸的法塔赫和来自加沙地带的哈马斯。

今年7月,巴勒斯坦各派别在中国签署了《北京宣言》,并同意努力实现“全面的民族团结”,以建立名副其实的巴勒斯坦国。

以色列阿巴埃班外交研究所亚洲-以色列政策项目负责人盖达利亚·阿夫特曼表示,这项协议在巴勒斯坦领土和海外都被视为具有象征性的意义,并且为中国赢得了一些赞誉。

阿夫特曼告诉半岛电视台记者,“我认为现在就下结论还为时过早,但我不会指望它能产生很大的影响。我们知道,哈马斯和法塔赫以及其他派别之间的紧张关系非常严重。”

“但我认为这不是重点。我认为中方并不指望他们能真正带来巨大的改变。相反,这是一个进程的开始,也是中方为自己的参与打开大门的一种方式。”

上海外国语大学教授范鸿达表示,中国也持有同样的看法,中国官员也很清楚自身的局限性。

范鸿达告诉半岛电视台记者,“中国积极推动巴勒斯坦各派走向和解值得称赞,因为巴勒斯坦达成内部共识是解决巴以冲突的先决条件之一。然而,也必须承认,《北京宣言》对解决当前的加沙-以色列战争帮助不大。”

他补充道,“目前结束加沙-以色列战争的最大困难是,缺乏对双方都有约束力的国际共识。我认为中国将继续与国际社会合作,以达成这样的共识。中国很难独自在加沙-以色列战争中取得成果。”

2024 年 9 月 4 日,中国常驻联合国副代表耿爽出席联合国安理会关于以色列-哈马斯冲突的会议

分析人士称,尽管存在这些限制,但中国仍然取得了一些胜利。

中国对巴勒斯坦的支持被认为有助于提升其在发展中国家的形象——发展中国家是中国的主要受众之一,与此同时,这种支持也破坏了美国在国外的形象和地位。

阿布杜表示,“中国的主要目标不是在巴勒斯坦各派之间达成长期和解,而是围绕与短期国家利益相关的目标。”

阿布杜认为,尽管以色列-哈马斯战争的主要参与者意识到中国主要是在努力实现自身利益,但他们仍然可以从中国的参与中受益。

他还表示,“以色列人对这些做法并不买账。他们并不认真对待。海湾国家可能也对中国介入这场冲突的真实意图有着同样的看法,但与此同时,它们也从中看到了一些好处……这可以被总结为在与美国的关系中获得更多的选择来规避风险。”

阿布杜补充道,“另一方面,巴勒斯坦人从中国的行动中看到了巨大的好处。”

“尤其是哈马斯,他们把中国视为结束其孤立状态的渠道……但是根据我与哈马斯高级官员的谈话内容,他们并不认为这种和解努力实际上会导致该组织与其他派别之间的和解。”

其他的非国家行为者,例如也门胡塞武装组织——哈马斯和伊朗的盟友,也从中国的承认中受益。

尽管美国公开反对与其所谓的“恐怖组织”谈判,但中国官员仍可以自由会见胡塞武装的代表——正如他们在1月份为谈判船只安全通过红海所做的那样。

一些分析人士认为,随着以色列对加沙的战争演变为一场地区冲突,并使黎巴嫩和伊朗等其他参与者卷入其中,中国可能会采取更为积极的态度——如果它感觉自身的利益面临风险的话。

除了在该地区的经济投资之外,中方还在东非国家吉布提设有军事基地。美国媒体援引未透露姓名的美国官员的话报道称,中国计划在阿曼建立第二个军事基地。

中国还在阿联酋和沙特的多个港口修建了设施,以促进贸易往来——美国官员认为,这些设施可能用于停泊其海军舰艇。此外,华为等中国科技公司也已签署协议,以在两国建设5G通信基础设施和数据中心。

该地区的冲突升级可能会使所有这些项目面临风险。地区战争也会威胁中国的能源安全,因为中国近一半的石油供应来自中东地区。

来自阿巴埃班外交研究所的阿夫特曼认为,“如果地区不稳定不会对中国造成太大伤害,而却会伤害美国,那么中国可以接受一定程度的地区不稳定。这就是我们迄今为止看到的情况。但现在,情况正在发生一些变化。”

阿布杜表示,中国下一步有可能会公开与真主党接触。

中国外交部长王毅在上周承诺“支持伊朗”(哈马斯和真主党的主要盟友)“维护其主权、安全、领土完整和民族尊严”。

伊朗在本周二向以色列发射弹道导弹以回应真主党、哈马斯和伊朗高级官员被暗杀的事件——此次袭击进一步加剧了人们对爆发全面地区战争的担忧。中方尚未对此发表评论。

与此同时,中国已经要求其公民离开黎巴嫩,本周还向在以色列的中国公民发出了同样的警告。

阿布杜表示,“发生严重地区冲突的可能性越来越高,从这个意义上来讲,我认为中国越来越重视在冲突中发挥平息局势的作用。”

“如果以色列在北部地区与真主党和伊朗爆发大规模冲突,那么这将影响中国在该地区的整体利益,包括其在海湾地区的利益。”

来源 : 半岛电视台

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