亲华的马尔代夫领导人穆伊兹为何寻求修复与印度之间的关系?

2024年10月7日,马尔代夫总统穆罕默德·穆伊兹在印度新德里会见印度总理纳伦德拉·莫迪 (路透)

马尔代夫总统穆罕默德·穆伊兹在首次对印度进行国事访问时称后者为“宝贵的合作伙伴”,旨在修复他在竞选期间发表反印言论而给两国导致的紧张关系。

穆伊兹的亲华立场和驱逐驻扎在该群岛国家的印度军队的运动,威胁到了这两个印度洋国家在传统上的紧密关系。

然而,在2023年底赢得大选之后,这位马尔代夫领导人却表示愿意与印度接触——而且似乎已经在新德里找到了一个愿意与之合作的伙伴。印度外交部在宣布穆伊兹于上周日开始为期5天的访问的声明中表示,“马尔代夫是印度在印度洋地区的主要海上邻国。”

那么,穆伊兹为什么要访问印度?这对印度与马尔代夫之间的关系意味着什么?

穆伊兹此次访问的议程是什么?

穆伊兹受到了印度的红地毯欢迎,其访问日程安排得非常紧凑,包括会见印度总理纳伦德拉·莫迪及其他印度高级官员。

据印度外交部称,穆伊兹和莫迪讨论了“能源、贸易、金融联系和国防合作”。 具体来讲,他们谈到了一项自由贸易协定。

莫迪在会后表示,印度将帮助马尔代夫发展基础设施项目。印度批准了一项4亿美元的货币互换协议,以支持资金紧张的马尔代夫经济。

穆伊兹表示,这项协议“将有助于解决我们目前面临的外汇问题”。

两位领导人还通过网络为马尔代夫哈尼马杜国际机场的跑道举行了揭幕仪式。

马尔代夫总统为何访问印度?

马尔代夫正在努力应对预算赤字和债务负担。该国外汇储备降至4.4亿美元,并面临债务违约的风险。

世界银行提供的数据显示,马尔代夫在其前总统阿卜杜拉·亚明任期内曾向中国大量借款,目前共欠中国13.7亿美元。而印度也是马尔代会的主要信贷来源。

穆伊兹于今年一月访问了北京,并与中方签署了基础设施和气候协议,但他并没有与印度断绝关系。从历史上来看,马尔代夫与印度建立了友好关系。穆伊兹的前盟友亚明与中国建立了更为紧密的关系,并且签署了许多大型基础设施项目。

“穆伊兹一直在努力更好地平衡马尔代夫与中国以及马尔代夫与印度之间的关系”,华盛顿威尔逊中心南亚研究所所长迈克尔·库格尔曼这样告诉半岛电视台记者。

库格尔曼认为,虽然穆伊兹表现出加强与中国关系的愿望,“特别是在国防方面”,但他仍继续在其他领域内与印度密切合作,“特别是在商业和经济关系方面”。

马尔代夫这个岛国的经济主要由旅游业推动,旅游业占其国内生产总值的近三分之一。在该群岛的1192个岛屿上坐落着一系列的豪华度假村。

但是新冠疫情以及后来它与印度之间的紧张关系严重打击了该国经济。2023年,超过20万印度人访问了马尔代夫——是所有国家中最多的。但由于穆伊兹当选后的紧张局势,今年访问的印度人数量下降了42%。印度同时也是马尔代夫的主要贸易伙伴。

库格尔曼表示,“我认为穆伊兹的确认识到,不能给人留下他想远离印度以及所有关键的经济和发展支持的印象。”

反对派发起的“印度退出”运动是什么?

穆伊兹领导的人民国家大会党(PNC)及其盟友、由亚明领导的马尔代夫进步党(PPM)共同承诺将驱逐一小支印度军队离开马尔代夫,原因是该国反对派担心印度士兵的存在会对国家主权构成威胁。

穆伊兹领导的人民国家大会党的一位高级领导人穆罕默德·赛义德表示,“我们并不反对印度人民。”

“我们的人民只是希望印度军队离开。我们是一个非常脆弱的国家。我们不能让其他任何国家的军队驻扎在这里”,他在2020年“印度退出”运动刚刚发起时这样告诉媒体,而当时该国的总统还是亲印度的易卜拉欣·萨利赫。

据新德里方面称,印度军队负责操作由印度捐赠给马尔代夫的两架直升机和一架飞机。

但马尔代夫的反对党声称,印度计划在这个岛国建立永久军事基地。当地媒体发布的一份泄露文件称,印度资助的马尔代夫海岸警卫队造船厂将被印度海军舰艇使用多年时间。

该国反对派质问:为什么如此重要的协议没有在议会进行辩论?萨利赫被指控与印度签署了一项秘密国防协议,但该政府否认了这项指控,并指责该国反对党“散布谎言”。

马尔代夫政府在当年11月发表声明称:“印度一直是马尔代夫最亲密的盟友和值得信赖的邻国。”

声明称,“印度在搜救能力、伤员撤离、海岸监视和海上侦察等领域提供的支持将直接惠及马尔代夫人民。”

在穆伊兹就任总统后,印度从马尔代夫撤回了士兵和其他支持人员,但根据两国之间达成的协议,印度将用平民代替这些人员,以帮助马尔代夫管理由印度赠送的飞机。

马尔代夫更大的地缘政治作用是什么?

长期以来,印度军队一直在训练马尔代夫军队开展侦察、救援和援助行动。1998年,印度派遣军队挫败了针对时任马尔代夫总统的阿卜杜勒·加尧姆的政变企图。

根据印度外交部网站上发布的双边简报,在萨利赫担任马尔代夫总统期间,印度向马尔代夫提供了财政援助,以资助该国教育、卫生和社区发展领域的项目。在2019年,印度还为该国提供了5亿卢比(约合600万美元)的现金补助。

中国和印度正在地缘政治上争夺在马尔代夫的影响力。马尔代夫地处战略要地,是世界上最繁忙的海上航线之一。印度对中国在马尔代夫和斯里兰卡等其他岛国内日益增强的军事存在持谨慎态度。

根据半岛电视台在2021年发布的一篇报道,印度在毛里求斯一个偏远的岛屿上开设了一个军事基地,与此同时,印度又于当年3月在距离马尔代夫以北约130公里的拉克沙群岛上开设了一个新的海军基地。

穆伊兹的此次访问是重启双边关系并解决新德里的地缘战略担忧的机会。

莫迪本周一在与穆伊兹发布的联合声明中表示,“印度和马尔代夫的关系已有数百年历史。”

库格尔曼表示,印度已经认识到,马尔代夫是“印度和中国竞争的舞台”。

“我认为新德里希望确保其影响力的完整度,进而确保其对马尔代夫的影响力保持强大”,他还补充称,只要马尔代夫继续将印度视为重要的经济伙伴——特别是在经济紧张的时刻,那么印度就将继续保持其影响力。

穆伊兹的外交转变会影响他在国内的地位吗?

鉴于穆伊兹将“印度退出”运动作为其竞选活动的主要内容,马尔代夫将如何看待穆伊兹与印度之间的外交接触?

库格尔曼表示,“马尔代夫民众当中存在一些明显的反印情绪”,“当然,穆伊兹在竞选总统期间以驱逐印度军队为纲领的决定很受民众欢迎,这也帮助他成功当选总统。”

然而,库格尔曼指出,“我认为有多个因素会将穆伊兹在这里遭受的政治损失降到最低。”

首先,穆伊兹信守承诺,将印度军队驱逐出了马尔代夫。他还迅速与中方签署了一些新的军事协议,以加强防务关系。“马尔代夫那些对印度军队驻扎该国感到不满的民众会很高兴接受这些事实。”

“穆伊兹从未承诺减少与印度的经济和商业联系。他从未承诺不与印度接触。他从未承诺从根本上切断这种关系。”

接下来会发生什么?

分析人士表示,穆伊兹的此次访问凸显了他修复与印度关系的努力。穆伊兹在会见莫迪后表示,“印度是马尔代夫社会经济和基础设施发展的重要合作伙伴,在我们需要的时候,印度一直站在马尔代夫这边。”

印度还承诺要在马尔代夫的斯拉夫士岛上开发一个商业港口,以缓解该国首都马累港口的拥堵。

此外,莫迪还表示,印度将以1亿美元国库券展期的形式向马尔代夫提供财政支持。

印度跨国金融服务和支付系统“RuPay”于本周一正式在马尔代夫推出,对此,莫迪表示,印度计划通过印度的即时支付系统来统一连接这两个南亚国家的支付接口。

但具有象征意义的是,穆伊兹此次访问最重要的时刻,是他在与印度总理会晤后宣布:莫迪接受了明年对马尔代夫进行国事访问的邀请。

穆伊兹希望印度退出。但他最终又邀请印度回来。

来源 : 半岛电视台

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