2023年对拜登来说是艰难的一年:2024年会更加艰难吗?
美国总统乔·拜登于2021年开始执政,并试图将美国的战略重点转向应对中国在经济、军事和思想上不断升级的挑战。而在拜登本届任期的最后一年内,他却卷入了两场战争,即自2022年2月开始的乌克兰战争和自去年10月7日开始的加沙战争。
尽管拜登政府在2022年10月发布的《国家安全战略》强调需要在2023年通过建立庞大的联盟网络来重点关注它与中国之间的战略竞争,但是美国却在2024年伊始就卷入了两场冲突,而这些冲突严重威胁到它在全球范围内的公信力。
随着这两场战争进入2024年,而且还没有任何即将结束的迹象,拜登将其外交政策议程置于将于今年11月投票的美国选民的监督之下,而此时,大多数民意调查显示,他已落后于他的竞争对手——美国前总统唐纳德·特朗普。
到2023年年底和2024年年初,美国可能无法再继续支持乌克兰针对俄罗斯的军事行动。
失败的访问
在两周之前,乌克兰总统泽连斯基在一场失败的访问后离开华盛顿,而没有获得关于更多新的美国援助的承诺。此前,美国众议院的共和党人将向乌克兰提供超过600亿美元援助的项目,与美国在南部与墨西哥之间的边境危机关联起来。 。
尽管美国和西方在2023年向乌克兰提供了超过1000亿美元的巨额援助,但其大肆宣扬的反击却在被俄罗斯击退后让人大失所望,乌克兰军队也未能成功收复处于莫斯科控制下的领土。估计这部分面积占到乌克兰领土的五分之一。
如果像拜登总统所希望的那样,乌克兰能在2024年获得美国的大量援助,那么它可能仍需要巩固实力并承受俄罗斯的残酷攻击。
如果说在2023年初出现在华盛顿的问题,事关乌克兰能够解放多少土地,那么在2024年初出现在华盛顿的问题,则将与基辅的承受能力相关。
随着美国持续为以色列对加沙地带的侵略提供大规模的军事、政治、外交、财政和情报支持,拜登政府希望以色列能够在今年1月底之前结束其在加沙地带战争的最激烈阶段。但是以色列参谋长哈勒维在几天前宣布,战斗可能会持续数月时间。
公信力成本
拜登政府呼吁以色列政府改变其行动性质,并对哈马斯(巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动)的领导人采取有限的、外科手术式的行动,并避免对该地区发动大规模的袭击——迄今为止这类袭击没有效果,并且每天都会造成数百位平民伤亡。
美国的许多评论员认识到,结束冲突和停止战斗是降低美国付出的外交代价的关键所在,因为支持以色列的侵略已经导致了超过2万名巴勒斯坦人死亡、超过5万人受伤,此外,加沙地带的基础设施和生活都已被彻底摧毁。
拜登寄希望于战争的结束将使他重新获得推动以色列和沙特阿拉伯实现关系正常化的动力,而这可能会在他因支持以色列侵略的立场而失去大部分民主党选票后,支持其选举机会。
另一方面,在2024年,战争在地区范围内扩大的风险对拜登政府来说将是一场噩梦,尤其是对加沙的侵略在4个方面引发了暴力和升级的压力:约旦河西岸、以色列-黎巴嫩边境、红海南部地区以及美军在伊拉克和叙利亚的驻扎地区。
而在美国国内方面,民主党进步运动拒绝拜登针对以色列侵略的立场和政策,而这对白宫来说是一项令人震惊的意外,另外,美国穆斯林选民对拜登做法的愤怒,也可能会导致他在2024年大选中的失败。
尽管焦点集中在中东地区和俄罗斯对乌克兰的战争上,白宫和五角大楼仍在密切关注中国。在2024年的第二周,中国台湾地区将会举行选举,而相关各方的立场预计不会有太大的改变,无论是中国还是美国。
糟糕记录
2023年,在美国领土上空发现并击落所谓的中国“间谍气球”后,中美关系经历了紧张状态。拜登还努力展示美国对印太地区国家的承诺。
在去年11月,中美两国领导人在旧金山举行会晤,从而取得了外交突破,并有助于两国军队在断联一年多之后恢复联络。
如果2023年对拜登总统来说充满了糟糕的记录,那么2024年预计将会更加动荡,特别是因为不稳定的美国政治可能会与全球问题产生相互作用。
如果外部环境预示着拜登在2024年将会面临很多困难时期,那么,其中最薄弱的一环仍然是美国本身将会经历的情况,因为这场具有决定性的选举可能会让特朗普第二次当选美国总统,尽管他面临着一系列复杂的指控和考验。
特朗普的胜利意味着人们更加担心他可能会损害美国民主并扰乱全球秩序,尤其是如果他重复对北约的持续攻击或者拒绝气候变化,并利用关税保护美国产品等做法的话。
基于此,2024年将会考验拜登总统的实力和能力,而2024年年底也将告诉我们,拜登究竟能否对抗其外部和内部的竞争对手。