尽管有效性存疑：中美在东盟峰会上的竞争

中国国家主席习近平与美国总统拜登都缺席了在印度尼西亚首都雅加达举行的东盟（东南亚国家联盟）峰会，从而再度引发关于该联盟可行性的讨论，以及在中美竞争不断升级的情况下，该联盟对美国的战略重要性的讨论。

率领美国代表团出席此次东盟峰会的美国副总统卡马拉·哈里斯强调了美国对东南亚的永久承诺。在更广泛的区域内，即对于印度洋和太平洋地区，“我们为自己是一个毗邻太平洋的国家而感到自豪，印度洋和太平洋地区的未来也会给美国人民带来深厚的利益。”

拜登在此次峰会中的缺席，引发了人们对美国参与该地区的可行性的质疑，与此同时，中国正在努力增强其作为基础设施项目主要投资者的影响力。

尽管如此，东盟与中方之间仍然存在许多的安全挑战，特别是在南海问题上——中国对南海的大部分海域拥有主权。

立场与重视

史汀生中心的中美关系专家孙云（音）在接受半岛电视台记者采访时表示，“中国与美国都重视与东盟成员国协调立场”。

她还补充称，与东盟作为一个整体来开展合作，这并不容易，也并不像一些人期望的那样富有成果，东盟作为一个重要的集团，它不会受到中国或者的忽视，但是中美两国都对该联盟的能力和局限性有着现实的理解。

在东盟峰会召开之前，中国公布了一份新的地区地图，其中包括“南海九段线”——后者包括了南海几乎所有存在争议的水域，后来被国际法院推翻。在东盟成员国中，马来西亚、菲律宾和越南都对中国提出的新地图存在异议。

中国国务院总理李强6日在这场峰会上致辞时表示，在处理国家间冲突时，重要的是要避免“新冷战”。他还解释称，各国需要妥善处理分歧和冲突。当前很重要的就是要反对选边站队、集团对抗和“新冷战”。

承诺与质疑

美国国家安全委员会发言人约翰·柯比在6日举行的新闻发布会上强调，美国不会羞于讨论“我们作为太平洋大国的责任。在我们的7个军事联盟中，有5个地处印度洋和太平洋地区，因此，我们的副总统将会证实，美国正在认真对待这些责任”。

另一方面，美国总统拜登在这场会议中的缺席，令会议主办国印度尼西亚感到震惊，尤其是鉴于拜登将于本周晚些时候出席在印度举行的二十国集团峰会，随后还将对越南进行国事访问。

哈德逊研究所亚太安全项目负责人、美国国防部和国务院前任官员帕特里克·克罗宁在接受半岛电视台记者采访时指出，东盟对该地区以及美国的利益非常重要，“该集团有助于加强东盟国家之间的稳定和沟通，此外，这场峰会还提供了恰当的机会，‘以举行关注东盟利益的机构对话’。”

克罗宁指出，“中美之间的竞争有助于解释包括东盟国家在内的亚太地区和印太地区的总体重要性。但是东盟对美国的重要性，源于美国对它与部分东盟国家之间牢固的双边关系的重视。”

克罗宁接着说道，新加坡是稳定的一大支柱，而印尼日益增长的影响力也将随着时间的推移而有利于美国，此外，与菲律宾之间的联盟也在该国总统马科斯的领导下得到了重振，预计美国与越南之间的关系也将进一步提升至全面战略伙伴关系。

重要性与局限性

美国外交关系委员会亚洲事务专家约书亚·科兰齐克在接受半岛电视台记者采访时表示，“东南亚地区非常重要，但是东盟却被完全边缘化，不具太大的重要性。在大多数情况下，美国已经忽略了东盟——只有其中的少数国家例外，而且没有任何证据表明这种情况将会发生改变。拜登的缺席就足以证明这一点。”

东盟成立于1967年8月，现已扩大至包括10个东南亚国家在内的规模。中国并没有加入东盟，日本、韩国和朝鲜也没有加入东盟。

东盟致力于在协商一致的情况下作出决策，并且坚持不结盟和不干涉他国内政的原则。

观察人士表示，这些原则导致东盟在解决其面临的重要地缘政治问题上毫无成效，其中以南海问题、缅甸危机和乌克兰战争为首。

史汀生中心的中美关系专家认为，东盟已经明确了它在地区事务中的中心地位，但是该联盟作为一个整体，正日益遭受内部分歧和无力达成共识的困扰。

缅甸问题就是其中很好的例证。尽管地区存在普遍的社会担忧，但是东盟作为一个组织，却未能就该问题达成共识或者采取任何集体行动。

但是也有专家认为，不应忘记的是，东盟几十年来一直保持着成员国之间的和平——半个多世纪以来，东盟成员国之间没有发生过任何的军事冲突。