德黑兰和华盛顿之间的口头谅解将如何反映在核谈判中?
尽管伊朗与1+4集团(英国、德国、法国、俄罗斯和中国)之间的核谈判大约在一年前陷入僵局,但该问题从未脱离旨在拉近德黑兰和华盛顿距离的地区和欧洲调解“议程”。
在欧盟外交政策官员何塞普·博雷利宣布其2022年9月恢复核协议的倡议失败一周年之际,伊朗外交部长侯赛因·阿米尔-阿卜杜拉希扬在“九月文件”中总结了这些谈判的结果,并在接受波斯语报纸《Ettela’at》采访时证实,他的国家已准备好完成草案并就核协议中的承诺迈出最后一步。
阿卜杜拉希扬在贝鲁特与黎巴嫩外长阿卜杜拉·布哈比卜举行的新闻发布会上透露,阿曼将在德黑兰和华盛顿之间进行调解,并继续进行间接谈判以解除制裁。他还强调,“双方就释放囚犯问题进行间接对话将有助于核协议对话。”
缓解紧张局势
几周前,伊朗和美国双方宣布达成协议,德黑兰将释放5名美国被拘留者,作为释放冻结在韩国的60亿美元伊朗资金的交换条件。而根据法新社看到的一份未发表的报告,国际原子能机构证实“德黑兰在过去几个月减少了浓缩铀库存”。
伊朗前外交官费雷敦·马杰莱西(Fereydoon Majlesi)认为,除了交换囚犯协议之外,在阿曼和卡塔尔的斡旋下,德黑兰和华盛顿之间交换信息的讨论也表明伊斯兰共和国和美国之间的紧张局势有所缓和。
在接受半岛电视台采访时,他赞扬了他的国家外交为缓解紧张局势并解决与地区和国际各方的棘手问题而采取的政策的合理性。此前,伊朗当局得出的结论是,制裁给人民带来了负担,改善生活状况是解决与他人有争议的问题的途径。
马杰莱西认为,囚犯交换协议和释放部分被冻结的伊朗资产是在间接谈判和区域调解的背景下达成的,目的是在德黑兰和华盛顿之间达成一项不成文协议。他还强调,除非能够克服今年10月的障碍,否则任何可能达成的协议都将是不完整的。根据2015年核协议,对伊朗导弹计划的限制将解除。
这位前伊朗外交官说道,如果伊朗和美国双方无法克服这一障碍,“最有可能出现的情况是西方启动触发机制,这将破坏双方在幕后达成的所有谅解 ”。
关于西方暗示维持导弹禁运的说法,伊朗外交部发言人纳赛尔·卡纳尼在周一的每周新闻发布会上表示,“我们无法预测可能发生的事件,伊朗也存在所有可能的情况,它会及时、适当地回应对方的举措,我们必须等待这个日期的到来。”
口头谅解
关于旨在拉近双方关系的努力的性质,伊朗议会前国家安全和外交政策委员会主席赫什马图拉·法拉哈特皮什证实,双方达成了口头谅解,其中包括处理紧张局势以及核问题以外的其他问题。
他认为,伊朗和美国的时机和情况都不适合在没有获得对方实质性让步的情况下重返核协议并履行其承诺。这促使双方达成了不成文的谅解,从而在2024年总统选举之前提高民主政府的受欢迎程度,以及缓解易卜拉欣·莱希政府的财政和经济压力。
法拉哈特皮什补充道,德黑兰和华盛顿关系的最新进展,特别是双方同意交换囚犯,将对打开广泛谈判的大门以解除对伊朗的制裁产生积极影响。他解释称,阿曼的倡议和卡塔尔的调解旨在管理和遏制伊斯兰共和国与美国之间的总体紧张局势,而不仅仅限于核问题。
小冲突减少
在这位伊朗政客看来,“六个多月来,中东地区德黑兰和华盛顿之间的敌对行动一直在减少,这并非巧合,而国际社会没有见证针对伊朗的决议的出台。”
他指出,与华盛顿对德黑兰实施最严厉制裁期间相比,最近伊朗原油出口增加了四倍。他将这些和其他事态发展(例如释放被冻结的伊朗资产和交换囚犯)描述为遏制美国与美国之间紧张局势的谈判成果之一。
德黑兰即将举行原定于3月初举行的议会选举,以及两年后的总统选举。在此背景下,法拉哈特皮什认为,德黑兰必须“抓住当前的机会,将紧张局势的缓解转化为伊朗人民生活条件的改善”。