“与俄罗斯的感情”：南非为何在俄乌战争上保持“中立”
今年4月，南非执政党非洲人国民大会(非国大)的一个高级官员代表团接受了该党所谓的来自“长期盟友”——俄罗斯执政党——的邀请。该代表团前往莫斯科讨论了非国大所谓的“对全球秩序的重塑”，而该代表团中包括该国的外交部副部长阿尔文·博特萨。
本月，南非陆军总司令劳伦斯·姆巴塔应俄罗斯陆军总司令奥列格·萨柳科夫的邀请访问莫斯科，后者称之为一场“友好访问”。南非国家安全部长昆布佐·恩特沙韦尼也将在几天之后访问俄罗斯，随后还将有南非总统拉马福萨在非洲领导人和平代表团的框架下对俄罗斯与乌克兰进行访问。
尽管南非与俄罗斯之间存在长期的关系，但南非公开坚持在俄罗斯与乌克兰之间的战争中保持中立。
现在，在巴西、俄罗斯、印度、中国和南非即将于今年8月举行金砖国家峰会之前，南非的这种中立程度将会受到考验。
今年3月，国际刑事法院对俄罗斯总统普京发布逮捕令，并指控他将乌克兰儿童强行带往俄罗斯。
南非是国际刑事法院的签署国之一，在这样的情况下，如果普京踏足该国，那么南非将有义务执行逮捕令。这位俄罗斯领导人已确认将出席这场会议，从而为一个戏剧性的外交困境埋下了伏笔。
事实上，南非方面已经表示，它正在评估其法律选项，包括对来访官员实施豁免。
南非官员5月2日对议会表示，“我们将探讨如何使《罗马规约》(国际刑事法院的创始条约)在我国本土化，并包括将外交豁免权的惯例扩大至到访我国的国家元首身上。”
南非前总统姆贝基已表示，普京不太可能在该国被捕，而这也符合执政党内部的情绪。今年4月，拉马福萨表示，该国正考虑退出国际刑事法院。但在几小时后，他的办公室又否认了这一说法，并称这一立场是由于沟通失误而造成的。
在2015年，南非未能逮捕当时的苏丹总统奥马尔·巴希尔——后者当时也是国际刑事法院发布逮捕令的对象。但在这一次，情况略有不同，因为比勒陀利亚和莫斯科之间似乎存在着一种不明关系。
与俄罗斯之间“非理性的感情”
多年来，南非与俄罗斯之间的关系一直困扰着西方的权威人士及政府。
这两个国家之间并不存在文化和语言上的联系。
俄罗斯也不是南非的主要贸易伙伴——美国、英国和欧盟占到南非进口总量的三分之一以上，而俄罗斯仅占0.4%。
去年10月，当联合国大会就谴责俄罗斯自2022年2月对乌克兰开战的问题举行投票时，南非和许多其他非洲国家一样投下了弃权票。最后，该决议得到了143票的支持。当时，南非常驻联合国代表强调，该国“将坚持寻求和平”。
关于南非不愿批评俄罗斯的理由，一种广为流传的解释是：南非的政策制定者渴望看到一个更为多极的世界，而在这样一个世界内，非洲与亚洲将在全球舞台上获得更多的控制权，包括在联合国安理会内的席位。
约翰内斯堡国际关系专家奥斯卡·范希尔登表示，“我们不想要一个霸权的美国，但那是为了让这个世界更加公平”，“我们是理性的国际参与者，我们可以看到全球空间内正在发生的事情。这并不是浪漫主义……全球秩序需要得到改变。”
比勒陀利亚对莫斯科的偏爱——就像该国影子内阁的国防部长、南非主要反对党民主联盟的成员科布斯·玛莱斯所谓的与俄罗斯之间“非理性的感情”，可以追溯至非国大的根源。
非洲人国民大会成立于1912年，是非洲历史最悠久的解放运动，旨在反对白人少数群体在南非的统治。在冷战最激烈的时期，它严重依赖于苏联的支持。
南非前驻美大使易卜拉欣·拉苏尔告诉半岛电视台记者，这场运动“没有得到西方的支持，而苏联是唯一一个愿意给该党时间的盟友”。
在没有其他人愿意这样做的时候，苏联向非国大提供了大量急需的财政及其他支持。
根据俄罗斯历史学家伊琳娜·菲拉托夫的说法，苏联在20世纪60年代期间“向非国大的武装组织民族之矛(Umkhonto we Sizwe)提供了武器、弹药和装备，并对其干部和领导层进行了军事培训”。
她写道，“没有其他国家向非国大提供过这样的支持。”
斯泰伦博斯大学公共领导力教授恩德乌（Zwelinzima Ndevu）对此表示认同。
他在接受半岛电视台记者采访时表示，苏联“在种族隔离的黑暗日子中，以财政援助和培训等方式支持了非国大”，“现在，到了2023年，这种关系仍然存在，这就是这个国家在乌克兰和俄罗斯的冲突中保持中立的原因。”
但是有人认为，这是一种复杂的关系。
2014年，在雅各布·祖马担任南非总统期间，南非与俄罗斯达成了一项价值1000亿美元的核电站协议。但在3年后，当地法院的一项命令阻止了这项协议的实施。
南非反对派和公民社会认为，这项协议是试图赋予俄罗斯在非洲的影响力。祖马是非洲人国民大会的资深成员，而且在种族隔离结束之前，他曾是民族之矛的成员，也是该运动的情报负责人，并在莫斯科拥有长期存在的关系网络。
拉苏尔表示，“我们怀疑祖马希望签署这项协议的动机”，“我们知道有些不对劲。有人企图把我们变成盗贼统治的国家。”
分析人士指出，即使是在今天，俄罗斯似乎也在迫使南非采取行动。
分析人士范·西尔登告诉半岛电视台记者，今年4月份对莫斯科进行的访问，是为了与之进行接触，并“让俄罗斯人了解到南非所处的困境”，也许还会呼吁俄罗斯派遣另一位高级政治家来代替普京参会。
事实上，在那次访问之后，拉马福萨的另一位部长巴佩拉（Obed Bapela）便表示，俄罗斯执政党已经明确表示，“在南非逮捕普京将意味着向俄罗斯宣战”。
摩擦与制裁
南非的不承诺立场，已经引发了它与美国（南非最大的政治和贸易伙伴之一）之间的摩擦。
今年5月，美国驻南非大使鲁本·布里吉蒂指责南非为俄罗斯提供武器，并声称去年12月停靠在西蒙斯敦的海军基地的俄罗斯商船“Lady R”上装载了武器。
自那时起，南非当局一直在公关攻势中否认这一点。
南非、俄罗斯和中国最近也举行了海军演习。但这些措施引发了南非反对党的强烈抗议，并让他们质疑南非在俄乌冲突中的中立立场。布里吉蒂在今年5月召开的一场新闻发布会上表示，“我们希望南非开始执行其不结盟政策。”
恩德乌教授告诉半岛电视台记者，“在纸面上，南非是中立的”，“但是在现实中，在我看来，我们肯定不是。”
南非民主联盟党领袖约翰·斯滕豪森在最近发布的一份声明中指出，“他们最近的许多行动表明，非国大已经坚定地与俄罗斯结盟。”
斯滕豪森补充称，这种模棱两可可能会对该国造成严重的经济和社会损害，一旦受到外国制裁，可能会导致数千个工作岗位的流失，以及该国与西方国家价值数十亿南非兰特的贸易损失。
今年5月，在布里吉蒂的言论导致南非兰特兑美元汇率下跌2.4%的几天之后，南非储备银行警告称，如果美国根据这些指控而对南非实施制裁，那么该国经济可能会受到损害。
该行警告称，任何此类处罚都将使其“无法为任何贸易或者投资提供融资，也无法以美元支付或从代理银行内收取任何款项”。
但是来自不同方面的阻力尚未改变南非政府的立场。
恩特沙韦尼最近在议会举行的一次辩论中指出，“南非将继续支持旨在结束俄罗斯和乌克兰之间的冲突的努力，而且作为一个国家和全球参与者，我们认为，这种冲突应该通过和平谈判和接触的方式来结束，而不是通过南非对其中任何一方的偏袒。”