苏丹骚乱是否会点燃非洲之角?

国际社会呼吁停止苏丹的暴力行为 (半岛电视台)

在苏丹武装部队与准军事集团快速支援部队(RSF)作战以控制该国及其首都之际,烟雾笼罩喀土穆的天空。据联合国苏丹问题特别代表称,上周晚些时候爆发的战斗已造成至少 185 人死亡,从喀土穆机场到医院再到居民供水,一系列关键基础设施遭到破坏。

但专家和高级外交官警告称,愈演愈烈的战斗也可能给更广泛的非洲之角地区蒙上阴影。

4月17日周一,美国国务卿安东尼·布林肯呼吁立即停火,还称华盛顿担心动乱给该地区带来的潜在风险。 同样在周一,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯警告称,局势的任何进一步升级都可能对该地区造成毁灭性打击。

地区的担忧

该地区已经在努力应对埃塞俄比亚、南苏丹和索马里持续不断的冲突,这些冲突已致数万人死亡以及数百万人流离失所。与此同时,气候变化也产生了致命的影响,多次低于标准的雨季加剧了人道主义危机。

专家认为,从新的难民危机到水资源问题,再到区域外势力的干涉,苏丹全面内战可能会使事情变得更糟糕。

专注于非洲之角政治和安全的智库沙汗研究与发展组织(Sahan Research) 的战略顾问马特·布莱登告诉半岛电视台,“如果苏丹陷入内战,那么整个非洲之角地区都将受到影响。”

令人惊讶的是,该地区政府间发展组织(IGAD)的国家元首17日周日举行了一次虚拟会议,并呼吁“立即停止敌对行动”。

该组织宣布,南苏丹总统萨尔瓦·基尔、肯尼亚总统威廉·鲁托和吉布提总统伊斯梅尔·奥马尔·盖莱将“尽快”访问喀土穆,以调和冲突团体。

然而,总部位于伦敦的查塔姆研究所非洲项目高级研究员艾哈迈德·索利曼指出,到目前为止,这些领导人“由于交战各方之间的持续战斗而无法前往喀土穆”。 他表示,“非洲之角的领导人非常担心”关于“区域溢出效应的前景”。

苏丹的统一是否处于危险之中? (半岛电视台)

又一场难民危机?

苏丹与七个国家接壤。 其中利比亚、中非共和国、南苏丹、埃塞俄比亚和乍得这五个国家已经成为持续武装冲突的战场。 埃及和厄立特里亚是苏丹的其他近邻。 布莱登表示,“所有 (这些国家) 都将受到严重影响。”

截至 9 月,该地区人口最多的国家埃塞俄比亚有超过 200 万境内流离失所者,这是自然灾害和该国联邦政府与管辖提格雷地区的提格雷人民解放阵线 (TPLF)之间残酷冲突的结果之一。埃塞俄比亚还收容了来自苏丹、南苏丹、索马里和厄立特里亚的近百万难民。 与此同时,乍得是37万名苏丹难民的家园。

专注于非洲的国际发展咨询公司睿纳新国际咨询公司(Development Reimagined)的政策分析师奥维格·埃格古告诉半岛电视台,“考虑到(苏丹)的冲突动态,难民危机的风险是真实存在的。”

苏丹军队由该国事实上的国家元首阿卜杜勒·法塔赫·阿尔·布尔汉将军领导,而 RSF 则由穆罕默德·哈姆丹·达加洛(更广为人知的名字是赫梅蒂)指挥。

埃格古指出,“目前来看,双方仍在争夺关键战略基础设施的控制权。” 他补充道,尽管拥有苏丹空军,但布尔汉的部队仍无法取得决定性优势“说明了 RSF 的实力”。 身经百战的民兵被指控在苏丹达尔富尔地区犯有战争罪,并在也门与苏丹和阿联酋军队并肩作战。

埃格古表示,“如果不立即调解,我们可能会看到一场旷日持久的冲突。这将导致难民危机。”

对外国干预的担忧

随着冲突的加深,专家们担心外国势力介入的威胁也可能增加,正如苏丹的邻国利比亚和中非共和国所发生的那样。

俄罗斯、土耳其和阿联酋通过武器供应、政治掩护和涉及交战团体的外交手段等积极介入利比亚内战。 中非共和国因矿产引发的冲突也吸引了俄罗斯的瓦格纳集团,该集团战士与政府军并肩作战对抗叛军。

当非洲联盟领导人17日周日举行紧急会谈时,这些担忧就很明显了,即苏丹的冲突可能进一步将该地区变成全球和地区大国扩大影响力的游乐场。在欧盟在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行会议后发布的一份公报中,该组织警告不要进行任何可能使局势复杂化的外部干预。

尼罗河大坝争端

苏丹的任何全面冲突也可能破坏已经旷日持久的关于埃塞俄比亚正在尼罗河上建设有争议的大坝的谈判,该大坝是许多国家的重要水电来源。尼罗河流域水系流经11个国家。青尼罗河和白尼罗河在苏丹汇合,然后流入埃及,流向地中海。

埃塞俄比亚复兴大坝竣工后将成为非洲最大的水电项目,是埃塞俄比亚与下游国家埃及和苏丹之间近十年外交僵局的根源。

亚的斯亚贝巴表示,该项目对埃塞俄比亚的发展至关重要,但开罗和喀土穆的政府担心它可能会限制其公民的用水。

由于外面的战斗肆虐,苏丹平民被困 (半岛电视台)

埃及和苏丹一直在敦促埃塞俄比亚就大坝的蓄水和运营签署具有约束力的协议,并在最近几周一直敦促联合国安理会处理此事。 埃塞俄比亚到目前为止尚未签署任何协议。 查塔姆研究所的索利曼告诉半岛电视台,“苏丹在这个问题上的立场在其军事领导下变得更加强硬,由于两国之间强大的军事力量,与埃及的军事关系更加密切。”

2022年,苏丹表示,大坝的蓄水过程导致包括喀土穆在内的水资源短缺,埃塞俄比亚对此提出异议。 2021 年,喀土穆曾警告称,如果埃塞俄比亚继续进行第二阶段的蓄水,它将以大坝造成的“环境和社会影响”和“危险”为由,对建造大坝的公司和亚的斯亚贝巴政府提起诉讼。

然而,国内的内战可能会让喀土穆忙得无暇参加任何未来的会谈,或者让埃塞俄比亚、埃及和国际社会难以决定在苏丹与谁交谈。

调解的“艰难选择”

苏丹的危机也凸显了该国邻国在发挥调解人作用方面的局限性。

埃格古和布莱登表示,埃及被广泛认为支持布尔汉的军事政权。

但根据埃格古的说法,区域集团和非洲之角的大多数其他国家不希望看起来像是在支持独裁政权或支持民兵。 他称,“这不是那么明确。”

RSF 是一个几乎没有合法性的民兵组织。 同时,它正在挑战一直不愿实施向民主统治过渡的军政府。 埃格古表示,“这对非盟和伊加特来说都是一个艰难的选择。”

他补充道,这些国家还需要进行战略计算。 埃格古表示,“目前尚不清楚谁将最终负责”,并指出 “地区国家把底牌藏在胸前是谨慎的。”

来源 : 半岛电视台

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