法国是放弃了“法非特殊关系”政策,还是又在耍花招?
自从占领了非洲大陆的大部分地区后,法国就确立了自己在非洲的帝国地位。它实施确保其在该地区永久生存的战略和政策,其政策从同化转向合作,然后是直接和间接统治的政策。
非洲人民独立后,欧洲国家实行了所谓的“法非特殊关系”(Francafrique)政策,这是一种基于统治、剥削和霸权的战略名称。
法国是如何实施“后院”战略的?
在词典的定义中,这个国际关系术语被用作法国势力范围的表达,并作为其在撒哈拉以南非洲的殖民地的隐喻。
“后院”下的这些殖民地成为法国经济和文化政策及其对外关系的一部分,并被借机粗暴干涉非洲国家的内政。
根据德克萨斯大学马特·特雷泰利(Matt Teretelli)进行的一项研究, 1961年至1992年间法国在非洲国家进行了20多次干预,1992年至2017年间进行了约17次干预。他强调,该政策以纯粹的自身利益为指导,并与法国的政治、文化、经济、国防和安全利益相关联。
法国对非洲的新愿景的真相为何?
在法国对黑色大陆的政策屡屡失败后,2007年,法国前总统萨科齐宣布了一项基于透明、问责、利益考虑和平等对话的新政策。
他将法国与非洲的关系称为“殖民时代的情感和历史遗留的一部分,它阻碍了关系,并强化了父权制的作用,而没有在实践中反映当地的政治。”
而在2017年,现任总统埃马纽埃尔·马克龙宣布翻开“法非特殊关系”的一页,开启一个不同的时代。据法新社报道,2022年2月马克龙出访之前,他还宣布法国对非政策转向“新的、平衡的和负责任的”关系。
同时,他还称这是一种谦逊和负责任的关系,拒绝那些用他们的军队和雇佣军控制那里的人强加的战略竞争,这里指的是俄罗斯,法国在非洲最强劲的竞争对手。
法国新政策最突出的特点是什么?
马克龙确认了法语时代的分离和支持专制统治者的政策,并将新愿景的特点概括为以下:
- 将在非洲的军事存在减少到最低水平(3000名士兵而不是5500名士兵)。
- 关闭法国的军事基地,将其改造成由法国、欧洲和非洲国家共同管理的学院。
- 专注于发展项目和人道主义需求。
- 拒绝一些国际参与方的战略竞争。
- 扩大与肯尼亚、加纳和尼日利亚等英语国家的关系。
- 扩大非洲合作伙伴的范围,并将其作为对整个欧洲的重要挑战。
- 集中和加强与法语国家的软实力,并为学生签证提供便利和促进体育支持。
非洲如何接受法国的新政策?
法国因不愿兑现承诺而在非洲失去了信誉。15年多来,它一直在声称要改变对非政策,但并未真正付诸实施。因此,非洲人为了“欢迎”马克龙的访问,在加蓬举行示威活动,谴责法国支持自2009年以来一直执政的总统奥马尔·邦戈。后者继承了父亲的权力,但他并不配。
在刚果民主共和国,刚果人示威反对他们所谓的法国对卢旺达支持刚果东部图西族叛乱分子的“沉默”。总统费利克斯·齐塞克迪以拒绝“家长式对待”和双重标准的态度面对他。这些信号足以拒绝西方国家实行的超国家政策,而法国是其核心。
观察家和专家如何看待法国的新做法?
许多观察家认为,现任法国总统马克龙自第一个任期以来的18次访问是在法国政治和文化影响力急剧下降后为非洲的生存而进行的一场战斗。他正试图通过制定一种可能获得相对接受度的方法来规避旧政策的后果。
英国查塔姆研究所的研究人员指出,马克龙此行目的是在非洲寻求与俄罗斯的对抗,同时减少与非洲大陆关系的军事层面,以免失去在那里的剩余收益。
至于塞内加尔达喀尔研究所安全研究专家希拉曼·科菲认为,法国一再希望改变其与非洲的政策和关系,但缺乏切实可行的举措,仍然只停留在意图层面。
证明这一点的是,法国尚未宣布任何实施其新战略和结束旧政策的时间表,因为安全深度是控制其政策的因素。
法国新政策成功的机会有多大?
尽管马克龙在他的新方法中避免谈论人权和欧洲价值观,专注于伙伴关系与合作,但他的政策取决于法国是否克服了过去与非洲人打交道的刻板印象。
也许新政策成功的主要条件是承认过去的错误,并对非洲人受到的剥削进行补偿,这是非洲人一贯的要求。
牛津大学政治与国际关系系研究员奎廷·科恩认为,法国的新政策面临许多问题,他将其归结为外交政策领域的官僚主义低效和复杂性。
他还提到了在非洲问题上颇具争议的政治立场,并指出法国尚未制定适应非洲社会和政治变革的政策。他还指出,另一个因素是对法国新政策成功的挑战,即非洲舞台上出现的新竞争对手,如中国、印度、以色列、沙特阿拉伯和土耳其等发展伙伴。
他指出另一个因素对法国新政策的成功构成了挑战,即在非洲舞台上出现了新的竞争对手,如中国、印度、以色列、沙特阿拉伯和土耳其作为发展伙伴。
综上所述,法国需要从过去中吸取教训,纠正错误,关怀非洲人,有意识地对待而不是将他们描述为“尚未进入历史”。这正如法国前总统弗朗索瓦·奥朗德所说,或如马克龙所说,“法国的作用不是解决非洲的所有问题”。而这些无疑是出自以种族偏见和民族优越感为主导的古老法语词典中的词汇。