欧洲人松了一口气 防止北爱尔兰局势爆发的协议细节

英国首相里希·苏纳克毫不掩饰对与欧盟就北爱尔兰地位问题达成新协议的欣喜之情，而北爱尔兰地位问题就像一颗定时炸弹，威胁着伦敦与布鲁塞尔和华盛顿的关系。

经过数月的艰难谈判，英国和欧盟委员会设法达成了一项新协议，取代了“北爱尔兰议定书”，这份颇具争议的文件曾在爱尔兰引发政治危机，并在美国产生影响，美国威胁说，如果伦敦无法恢复爱尔兰——无论是属于英国还是爱尔兰共和国的两部分——的政治稳定，其将完全放弃与英国就自由贸易协定进行的任何谈判。

欧盟和英国选择将处理从英国到爱尔兰货物运输的新计划称为“温莎框架”协议，这部新法律将规定货物和服务从英国运往北爱尔兰的条款，以及运往爱尔兰共和国货物的处理方式。

除了尚未表态的爱尔兰统一党外，该协议仅在伦敦和布鲁塞尔以及密切关注爱尔兰发生的一切的华盛顿受到欢迎，而美国是《耶稣受难日协议》的发起国，以及因为它正在参加拜登总统对英国的历史性访问，以在四月纪念和平协议。

为什么英国和欧盟的决策者在达成协议后松了一口气？新协议与“北爱尔兰议定书”有何不同？

没有硬性限制

也许“温莎框架”协议中最重要的是取消了英国和爱尔兰岛之间的坚固边界的想法，因为这一点是谈判中最难的一点，有可能再次点燃爱尔兰共和党与工党之间的冲突。

新协议规定对在英国和爱尔兰之间流动的所有货物进行检查，无论是运往北爱尔兰还是爱尔兰共和国，这触及了爱尔兰共和国与英国关系的核心，从而激怒了统一主义者，这促使他们在大约一年前抵制北爱尔兰的政治进程，因为该国目前处于没有议会或政府的政治真空状态。

新协议是什么？

新协议对英国和北爱尔兰之间的货物运输方式、欧盟法律与北爱尔兰法律之间的关系、尤其是食品和农业材料以及药品批准标准方面的关系做出了许多改变。

然而，新协议的主要核心仍然是货物运输方式，双方达成了一项新技术，以确保货物在英国和北爱尔兰之间的顺利流动，该协议启动了所谓的“绿色航线”，旨在为从英国运往北爱尔兰的所有产品提供服务，这意味着这些货物将没有行政程序或检查站，也意味着硬边界的想法已经被取消，同样适用于来自欧盟的产品，因为如果这些货物运往北爱尔兰，将不受检查。

另一方面，相比之下，运往爱尔兰共和国或从北爱尔兰运往欧盟的英国产品将适用“红色路线”，这意味着它们在进入欧洲单一市场之前将接受检查并获得多项文件。

根据英国政府的说法，“绿色道路”将适用于英国所有类型的贸易，包括想要将货物运往北爱尔兰的小商店，在那里，这些货物不会受到任何检查，也不会支付任何税费，同时，新协议将取消在将货物和食品从英国运往北爱尔兰之前获得健康许可的要求。

欧盟与英国还就药品——特别是获得英国卫生当局许可的镇静剂和麻醉剂——达成协议，在北爱尔兰销售和展示这些药品，无需返回欧盟。

“斯托蒙特刹车”机制

也许平息北​​爱尔兰统一主义者愤怒的是协议中提到的北爱尔兰议会所谓的“斯托蒙特刹车”机制，这一点将保留北爱尔兰对其决定的主权。

根据英国首相的说法，除了允许北爱尔兰与爱尔兰共和国之间的边界保持开放的最低水平外，欧盟的任何法律都不会适用于北爱尔兰。

新协议规定，爱尔兰议会的 30 名成员将获得多数票反对欧盟颁布的任何涉及北爱尔兰内部问题的新法律，在这种情况下，伦敦政府将进行干预，并与爱尔兰进行谈判，欧盟通过联合委员会达成协议，要么他们达成协议，即该法律适用于整个英国，要么该法律不适用于北爱尔兰。

但是，该协议中仍然存在模棱两可的地方，那就是如果委员会无法达成共识，谁有权介入解决争议？有消息称，双方将商定仲裁机制，但目前尚未公布具体细节。