伊朗与俄罗斯试图连接银行系统的幕后是什么?

伊朗央行新任行长穆罕默德·法尔津(Mohammadreza Farzin)在上周宣布,“伊朗和世界之间的金融渠道正在恢复”,他还表示,在西方的制裁下,伊朗和俄罗斯在连接银行基础设施方面迈出了重要的一步。
俄罗斯尚未对此发表评论,但是据伊朗中央银行透露,经过多年的工作,两国已成功将伊朗的“SEPAM”国家金融信息服务,与俄罗斯银行的金融信息系统(SPFS)连接起来。
SPFS相当于俄罗斯版本的全球银行间金融电信协会(SWIFT)——后者是全球金融信息传递和转账系统。SPFS的目标是将该系统与中国和印度等其他大国连接起来。俄罗斯在2014年因吞并克里米亚半岛而受到被SWIFT驱逐的威胁时,便开始开发SPFS系统。
在2018年,时任美国总统的唐纳德·特朗普宣布单方面退出伊朗与世界大国在2015年达成的核协议,并对伊朗实施了一系列的制裁,从而导致整个伊朗银行系统被切断了与SWIFT之间的联系。目前,恢复伊核协议的谈判仍然陷入僵局。
但是伊朗方面表示,现在,伊朗的几十家金融机构都可以与俄罗斯的银行建立联系,此外,来自其他13个国家(主要是欧亚国家)的100多家银行也可以使用SPFS。
在俄罗斯“入侵”乌克兰引发西方对俄罗斯实施更多制裁之后,德黑兰和莫斯科在过去一年内的关系日益密切。伊朗还因向俄罗斯提供无人机而成为外界的攻击目标,但伊朗声称,这些无人机是在2022年2月俄罗斯“入侵”乌克兰之前交付的。
推进经济关系是两国关系的核心,伊朗和俄罗斯的官员表示,去年两国双边贸易额有史以来首次超过了40亿美元。
伊朗政府在上周表示,自莱希2021年8月就任伊朗总统以来,俄罗斯以27亿美元的资金,成为了受制裁的伊朗经济的最大投资者。
“政治意愿的存在”
为了进一步扩大经济关系,伊朗和俄罗斯需要建立更强大的银行联系,而现在,缺少的技术基础设施似乎已经到位。
德国国际与安全事务研究所研究员哈米德·礼萨·阿齐兹表示,在乌克兰战争及对莫斯科实施制裁之前,伊朗比俄罗斯更有兴趣进行结构性银行业合作,但现在,俄罗斯似乎也在推动这种合作。
他对半岛电视台表示,“从这个意义上来说,双方似乎在过去几十年里首次表现出了加强和制度化经济关系的强烈意愿。因此,政治意愿肯定是存在的。”
然而,阿齐兹表示,至少在短期内,俄罗斯的系统不会成为SWIFT的可行替代方案,因为它还需要像中国和印度等其他大型经济体加入,甚至在其中发挥主导作用。
“由于两国在与西方的关系上仍然相当谨慎,这将需要很长时间才能实现。这在很大程度上还取决于中㺯之间全球对抗的未来。”

对伊朗而言,仅仅将其金融信息系统与俄罗斯的联系起来,并不能自动加强银行间的关系,因为与SPFS有联系的银行仍然需要决定是否与伊朗客户合作,并在伊朗银行建立代理账户。
伊朗央行负责国际事务的副行长莫森·卡里米在上周告诉有政府背景的塔斯尼姆通讯社,“这就像一个人存在于电话网络中,他可以与任何人取得联系,但是,只有在实际的联系发生时,你才能说它确实存在。”
阿齐兹对半岛电视台记者表示,他怀疑与SPFS存在关联的非俄罗斯银行,是否会承担与伊朗金融联系相关的更大风险。
他指出,“我甚至怀疑是否所有的俄罗斯银行都愿意这样做,因为其中一些银行在欧洲和其他地方仍有利益,如果它们选择与德黑兰合作,那么这些利益就可能会受到威胁。”
“缺乏流动性”
伊朗和俄罗斯还寻求加强在贸易中使用本国货币,以逐渐削弱美元和欧元对两国经济的影响。
在去年7月,俄罗斯卢布正式被加入到“NIMA”提供的一篮子货币中,而“NIMA”是伊朗在2018年为伊朗进口商和出口商推出的、由央行监管的国有外汇市场。
当时的伊朗央行行长阿里·萨利赫阿巴迪曾表示,卢布-里亚尔市场随着一笔价值200万卢布(约合2.83万美元)的交易而启动,这也鼓励伊朗对俄罗斯的出口商在市场上提供他们的卢布。
“NIMA”当前维持着一个固定的汇率,这一汇率人为地低于公开市场,以防止陷入困境的伊朗货币进一步贬值。由于抗议活动和与西方的持续紧张关系,伊朗货币的汇率在最近创下了历史新低。
官员们没有透露任何有关“NIMA”中里亚尔-卢布交易量的数据,也没有透露目前双边贸易总额中有多少是以本国货币结算的。
经济智库“交易所与芭莎基金会”(Bourse & Bazaar Foundation)首席执行官埃斯范迪亚尔·巴特曼赫利吉(Esfandyar Batmanghelidj)表示,由于俄罗斯和伊朗的贸易商继续面临挑战,即使让银行处理跨境支付成为可能,也并不意味着贸易会自动增加。
他对半岛电视台记者表示,“外汇市场仍然缺乏卢布和里亚尔的流动性。”
“俄罗斯和伊朗的经济也缺乏基本的兼容性。这两个国家进出口同样的商品,这就意味着,它们在少数几个仍然对受制裁贸易开放的市场上是竞争对手。”
在这个问题上,巴特曼赫利吉表示,有关建立银行联系的宣言仍然值得关注,因为这表明俄罗斯和伊朗的政策制定者正在努力克服一些技术上的障碍,以增加双边贸易,但这本身并不是一个能够“改变游戏规则的因素”。