军事政变两年后的缅甸局势发展
今年的2月1日是缅甸军队在该国发动军事政变的两周年。当时,缅甸军方以选举受到操纵为由,加强了对权力的控制,并推翻了依据军事宪法而建立的脆弱的文职政府,此外,军方还强调,“军事统治”是这个国家的政治生活依赖的不变因素。
在2021年2月1日,缅甸军队在首都内比都街头部署兵力和装甲车,并逮捕了包括国务委员昂山素季在内的多保人士。缅甸陆军总司令敏昂莱重新掌权,并将立法、行政和司法大权集中在自己手中,而敏瑞则被任命为该国的临时总统。
缅甸两年前发生的军事政变,发生在该国1948年脱离英国殖民统治并获得独立的75年后,在此期间,军事统治在这个国家持续的时间超过了50年,而这也不是该国首次发生此类政变。这场政变摧毁了经过10年努力孕育的新生民主。
缅甸全国民主联盟的官员觉哈吞(音)表示,“发生军事政变的主要原因,是军事独裁的疯狂权力,及其不顾人民的需求和利益以永远控制该国所有部门的贪欲。”
形势恶化
随着缅甸进入军方控制下的第三个年头,该国的形势进一步恶化。随着该国陷入内战,其严峻的形势变得更加危急,与此同时,西方的制裁未能对这个东南亚国家的军事领导人产生影响。现在,这个地区最富有的国家之一却处于非常可悲的状态,而唯一从中受益的就是军方将领。
人权组织的报告同意在人权、经济、社会、文化、公民和政治等情况作出全面回应。在政变发生两年之后,国家进一步陷入混乱,执政的军事委员会与武装抵抗力量之间的消耗战仍在持续,预计在军队宣布举行的大选之前,还会变得更加血腥。需要指出的是,缅甸军方宣布计划于今年8月在这个拥有5400万人口的国家内举行选举。
自缅甸军队发动政变以来,数百名被称为“人民保卫军”的地方民兵组织,如雨后春笋般在全国各地涌现,以反抗军方的统治。联合国表示,自这场政变以来,已经有超过120万人因战争而流离失所,而且这项数字还在以每月数万人的速度持续上升。据非政府组织“政治犯援助协会”透露,安全部队任意逮捕了1.6万名民主活动人士,并且杀害了至少2300人。
在去年7月,缅甸军方处决了4名政治犯。缅甸全国民主联盟领导人昂山素季因腐败、煽动叛乱、违反官方保密法以及其他出于政治动机的指控,而在闭门军事审判后被判处服刑33年。
缅甸军队发动了无差别的地面和空中袭击,并造成了大量平民的死亡。自这场政变以来,冲突已使缅甸境内超过100万人流离失所,另有7万难民逃往邻近国家。
经济危机
在军事统治之下,在这个面积相当于法国的国家缅甸,人民饱受物价高企、停电和交通不便、犯罪猖獗等问题的折磨。缅甸的一位政治分析人士指出,“我们国家近50%的机构都处于解体状态。”
根据世界银行在上个月发布的一份报告,在截至2022年12月的两年内,当地货币缅甸元的价值下降了50%,从而表明市场对军事委员会的信心下降。此外,民生也变得更加困难,如果再这样下去,情况只会越来越糟。
在政变发生两年后,根据“透明国际”最新发布的腐败指数,缅甸在全球最腐败国家排行榜中跃居第17位,10年来首次取代柬埔寨,成为东南亚贪污腐败情况最严重的国家,并且在亚洲地区仅次于朝鲜。
与大多数受军事统治的国家的情况一样,缅甸军方主导着该国的经济,并且拥有庞大的经济帝国。缅甸军方掌握着最大经济集团,即“缅甸经济联盟”和“缅甸经济公司”。
缅甸军方拥有的公司在许多领域内开展业务,包括矿业、能源、银行、保险、电信、运输、旅游和信息技术,从而确保了军方领导人重要且持续的财富来源。
此外,大部分土地均归政府所有。军事领导人在夺取他们想要的财产并将其移交给他们喜欢的公司方面很有经验,军方总司令通过内政部而对许多土地的使用拥有决策权。由于缅甸与中俄保持密切关系,联合国安理会的制裁从未适用于缅甸。
联合国人道主义事务协调厅估计,至少有1760万人急需人道主义援助,因为自政变以来爆发的战争,已经导致缅甸国内超过100万人流离失所,同时还有7万难民逃往邻近国家。
“人权观察”组织称,自政变以来,缅甸军政府扩大了对致命武力和压制所有异议的镇压措施,该组织还呼吁外国政府协调对军事委员会施加越来越大的压力,以建立基本自由和民主的文职统治。
在这样的背景下,德国司法部门在一周前收到了一份针对这个东南亚国家的军事将领的司法指控,指责他们在2021年2月上旬的政变后犯下了种族灭绝罪、战争罪和反人类罪,以及在2017年针对罗兴亚穆斯林所犯下的种族清洗罪。
这项诉讼是同类诉讼中的最新一起,是寻求利用“普遍管辖权”原则将缅甸军方官员绳之以法,并根据该管辖权采取法律行动。目前,国际法院已经开始就这些军官的行为开展调查,与此同时,国际刑事法院也收到了审理相关的种族灭绝案件的要求。此外,维权人士还在阿根廷、土耳其和印度尼西亚的国家法院内提起了诉讼。
鉴于国际社会对政变和缅甸军事委员会发起的恐怖行动反应不力,人权活动人士采取了新的法律途径,以将这些军方领导人绳之以法,其中包括“普遍管辖权”原则。对此,“人权观察”组织解释称,这项原则确认,“将某些受到国际关注的罪行的肇事者绳之以法,这符合所有国家的利益,而无论这些犯罪行为发生在何处,也无论肇事者或者受害者是什么国籍。”
寻找合法性
为了寻求合法性,缅甸军事委员会希望在政变两年后、今年8月之前组织一场新的选举,但是观察人士认为,鉴于政变持续受到武装抵抗,此举可能会引发新的大屠杀,而该国正处于武装部队与武装反对派之间的激烈交火之下。军方在实地上面临困境,并被指控犯有战争罪行和轰炸平民。
缅甸军事委员会的反对者们认为,该政权举行的任何选举都将受到操纵,只会导致建立名义上的文职政府。来自国际危机组织的高级顾问理查德·霍西在谈到这场冲突时指出,“不存在军事解决方案,政治解决方案似乎也遥不可及。”