联合国秘书长罕见、有力地就加沙问题援引第九十九条
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯援引《联合国宪章》第99条,敦促联合国安理会就加沙战争采取行动。
秘书长采取这一罕见举措之际,安理会尚未通过一项呼吁以色列、哈马斯及其盟友停火的决议。
由15名成员组成的安理会被认为是联合国最强大的机构,其任务是维护国际和平与安全。
古特雷斯在给安理会主席的信中援引了这一责任,称他认为以色列和巴勒斯坦被占领土的局势“可能会加剧对维护国际和平与安全的现有威胁”。
古特雷斯自10月18日以来一直呼吁“立即人道主义停火”,他还描述了“以色列和巴勒斯坦被占领土上令人震惊的人类苦难、物质破坏和集体创伤”。
安理会成员国阿联酋回应了古特雷斯的信函,它在X上发帖称已向安理会提交了一份新的决议草案,并“呼吁紧急通过一项人道主义停火决。
如果安理会确实选择按照古特雷斯的建议采取行动并通过停火决议,它确实拥有额外的权力来确保该决议得到执行,包括实施制裁或授权部署国际部队的权力。
但安理会五个常任理事国(中国、俄罗斯、美国、英国和法国)拥有否决权。
10月18日,美国使用否决权否决了一项决议,该决议谴责哈马斯对以色列的袭击,同时呼吁暂停战斗,允许人道主义援助进入加沙。其他十二名安理会成员投了赞成票,俄罗斯和英国投了弃权票。
灾难迫在眉睫
古特雷斯表示,安理会持续不作为,加上加沙局势急剧恶化,迫使他自2017年担任联合国最高职务以来首次援引第99条。
他警告称,随着人道主义系统的彻底崩溃,加沙的公共秩序可能很快就会崩溃。
他写道:“局势正在迅速恶化为一场灾难,可能对整个巴勒斯坦人以及该地区的和平与安全产生不可逆转的影响。”
“必须不惜一切代价避免这种结果。”
但古特雷斯援引第99条并没有受到以色列驻联合国大使吉拉德·埃尔丹的欢迎。
埃尔丹在X上的一篇帖子中称这封信是古特雷斯“道德扭曲和对以色列的偏见”的“更多证据”。
埃尔丹表示:“秘书长呼吁停火,实际上是呼吁维持哈马斯在加沙的恐怖统治。”他还重申了要求古特雷斯辞职的呼吁。
《联合国宪章》只赋予联合国秘书长有限的权力,秘书长担任联合国首席行政官,由会员国选举产生。
《联合国宪章》第99条赋予秘书长“提请安理会注意其认为可能威胁维护国际和平与安全的任何事项”的权力。
国际危机组织负责联合国宣传和研究的高级分析师丹尼尔·福蒂(Daniel Forti)告诉半岛电视台:“事实上,这一工具自1989年以来就没有被使用过,这确实在纽约这里引起了外交和象征性的共鸣。”
然而,福蒂补充道,这不会“从根本上改变安理会最强大成员的政治算计”。