内陆国家埃塞俄比亚是否正为非洲之角港口发动另一场战争?
自1991年厄立特里亚从邻国埃塞俄比亚获得独立以来,埃塞尔比亚一直是世界上最古老的国家之一和非洲第二人口大国的内陆国家。
由于厄立特里亚控制了数十年来为埃塞俄比亚服务的阿萨布港,港口的使用权成为埃塞俄比亚的一个主要话题,在作为盟友共同作战的战争结束一年后,这个话题使两国陷入了新的争端。
11 月 26 日,埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德否认有关其政府计划发动战争以获得海港使用权的报道,这是他几周来第二次尝试向非洲之角的邻国保证,他对埃塞俄比亚新进口门户的追求将保持和平。
阿比在纪念埃塞俄比亚陆军成立116周年的庆祝活动中表示:“我们的军队在历史上从未主动入侵过另一个国家,我们现在也不会开始。”
“在埃塞俄比亚寻求对话的某些问题上,据说有可能进行军事入侵。我想明确表示,我们无意通过武力或入侵来实现任何目标。”
但目前尚不清楚他的最新言论是否会缓解该地区数月来的不安情绪,在本月早些时候的另一场电视讲话中,总理引用了可追溯到三世纪阿克苏姆王国的人口关系和地图,以援引埃塞俄比亚对红海港口的领土主张,这是厄立特里亚领土存在的问题。
寻求港口入口
自厄立特里亚独立以来,埃塞俄比亚的主要贸易渠道是吉布提的红海港口,但这并不便宜。吉布提每年向埃塞俄比亚收取超过 10 亿美元的港口费,对于一个 1.19 亿人口中近五分之一仍依赖粮食援助的国家来说,这是一笔巨款。
多年来,肯尼亚、索马里和苏丹政府一直在考虑多元化,埃塞俄比亚官员8月访问肯尼亚拉穆港进行讨论。
但亚的斯亚贝巴的语气变得越来越自信,类似于埃塞俄比亚官员在讨论在尼罗河上建造大型埃塞俄比亚复兴大坝时使用的语气。
阿比在 10 月 13 日关于港口问题的讲话中提到了埃塞俄比亚到 2030 年的预计人口数字,“1.5 亿人不能居住在地理监狱中,”他并表示,“无论你是否愿意,[监狱]都会在某个地方发生爆炸。”
经济困境正在影响港口兴趣的上升。多年的内战和冲突导致数十万人死亡,数百万人流离失所。联邦军队及其盟友在提格雷北部地区犯下的战争罪行导致该国遭到美国的经济制裁。
任何可能采取的强行手段来确保邻国的港口准入,都可能会破坏埃塞俄比亚与国际货币基金组织正在进行的谈判,该谈判旨在获得数十亿美元的贷款,以帮助该国在战后重建。
尽管如此,当地媒体 7 月份的报道称,阿比在一次当地商人的私人聚会上表示,如果与邻国的港口准入谈判失败,则仍然可以考虑使用武力。阿比几个月来都没有反驳这些报道,即使几周后这些报道出现在半岛电视台内幕故事节目中也是如此。
非洲之角数月来的猜测激怒了邻国官员。 此后,吉布提、索马里和厄立特里亚代表发表声明,确认拒绝讨论涉及领土主权的港口协议。
烟幕弹还是民族主义?
阿比在 2020 年至 2022 年提格雷战争中得到了埃塞俄比亚人的大力支持,这场战争导致多达 150 万提格雷人流离失所。尽管有关埃塞俄比亚军队犯下战争罪行的报道四处流传,但埃塞俄比亚国内外还是组织了支持集会。
然而,这种支持正在耗尽。他的政府于四月解散了阿姆哈拉地区的一支地区准军事部队,这使他失去了埃塞俄比亚民族主义者的大力支持,而埃塞俄比亚民族主义者是他的重要支持基础。阿比向阿姆哈拉部署军队打击叛乱民兵,导致更多前支持者成为批评者。
布鲁金斯学会研究员阿迪苏·拉希图 (Addisu Lashitew) 表示,埃塞俄比亚的港口言论只不过是在人们对国内政策失败的不满情绪日益高涨之际做出的姿态。
阿迪苏·拉希图告诉半岛电视台说,“总理的鲁莽言论与日益恶化的深刻政治和经济问题完全脱节。”他并补充说,“这只能是一个烟幕弹,目的是分散民众的注意力,让他们摆脱一触即发的冲突、流离失所和饥饿的综合影响。”
总理的言论也被视为赢回近几个月失去的部分支持的可能策略,边缘强硬民族主义者——30年后仍然拒绝厄立特里亚独立——可能会被引诱回到阿比集团,其目标是获得海港并占领厄立特里亚的马萨瓦或阿萨布港口,这些港口长期以来一直被视为埃塞俄比亚的合法领土。
弗吉尼亚州詹姆斯·麦迪逊大学历史学助理教授埃塔纳·哈布特表示,“过去三十年来,对进入红海的长期追求一直是埃塞俄比亚民族主义阵营政治动员的重要工具,”并补充说,“在 2005 年全国选举之前,[入海口]对于民族主义政党动员具有政治意识的埃塞俄比亚人的能力发挥了相当大的作用。”
埃塔纳·哈布特还表示,海港言论可能是对厄立特里亚总统伊萨亚斯·阿费沃尔基的警告,要求其停止在该国刚刚起步的和平进程中扮演破坏者的角色。
厄立特里亚士兵——在提格雷战争期间与阿比军队和阿姆哈拉民兵并肩作战——尚未根据比勒陀利亚和平条约的条款撤出该国,专家此前警告说,厄立特里亚热衷于军事解决方案并对条约不满意,可能会寻求破坏该条约。
阿比的履历表明,他在意识形态上并不倾向于追求过时的海外领土主张。
他获得 2019 年诺贝尔和平奖,此前一年,他与厄立特里亚总统伊萨亚斯·阿费沃尔基签署了一项条约,并愿意根据 2002 年国际边界委员会裁定该领土属于厄立特里亚的裁决,放弃埃塞俄比亚对有争议的巴德梅领土的控制。
这项裁决主要基于埃塞俄比亚和厄立特里亚的意大利殖民当局在 20 世纪初同意的三张条约地图。这些地图将阿萨布和马萨瓦的港口明确定位在现代厄立特里亚境内。
阿比从未对此提出异议。
因此,任何违反该协议的军事行动都可能导致更多制裁和全球谴责,因为这相当于试图非法吞并外国土地。
但分析人士表示,但即使他公然违反国际准则,并花费越来越少的资源进行入侵,他在政治、经济和军事影响中幸存下来的可能性微乎其微。
埃塔纳·哈布特告诉半岛电视台说,“埃塞俄比亚军队在提格雷战争中失去了经验丰富的军事指挥官和可靠的指挥系统,并且没有重建它,”并补充说,“在阿姆哈拉地区和奥罗米亚地区进行无休止的战争,与厄立特里亚开战不会像阿比·艾哈迈德和他的同事们所想象的那样迅速取得军事胜利。”