拜登对将加沙人迁往西奈半岛的想法立场模糊的背后是什么?
埃及控制着与加沙地带的拉法过境点,使其成为唯一不受以色列控制的加沙入口。
随着以色列继续侵略加沙,那里的人道主义局势不断恶化,美国一些圈子多次呼吁埃及政府允许大量巴勒斯坦难民进入北西奈半岛。
华盛顿观察家的目光都集中在拉法过境点,因为它是唯一的陆路出口。然而,开罗强烈拒绝接受难民涌入,即使是暂时的,因为它担心这将导致他们永久定居,就像一些在其他地区的难民营生活了几十年的巴勒斯坦人所发生的那样。
美国立场模糊
10月15日访问开罗期间,美国国务卿安东尼·布林肯试图安抚埃及,称美国不支持将加沙居民大规模转移到埃及。根据布林肯的说法,“我们也想确保他们免受伤害,并获得所需的帮助。”
布林肯访问五天后,10月20日,美国总统乔·拜登向时任众议院临时议长的共和党众议员帕特里克·麦克亨利发出一份备忘录,拨款1060亿美元,据他所说,用于应对“俄罗斯野蛮入侵乌克兰和哈马斯对以色列的可怕袭击造成的全球人道主义影响,包括向加沙平民提供人道主义援助”。
在半岛电视台看到的这份长达69页的备忘录中,拜登呼吁向以色列提供更多援助,请求中还包括“人道主义支持,为加沙提供挽救生命的人道主义援助,并支持约旦河西岸及周边地区的巴勒斯坦难民”。
该备忘录包括一个题为“移民和庇护援助”的特别部分,拜登在其中请求额外提供34.95亿美元,直到用完为止,以满足人道主义需求。
备忘录指出,申请金额将存入国务院移民和难民援助管理局(MRA)账户,并且它“还将为以色列以及受以色列局势影响的地区的救生人道主义援助提供资金”。
这些资源“将支持流离失所和受冲突影响的平民,包括加沙和西岸的巴勒斯坦难民,并满足逃往邻国的加沙人的潜在需求。”
这种模棱两可的语言让一些人认为这是美国提供财政资源的意愿,这些资源反映了在加沙地带外流离失所和重新安置加沙居民的计划。
“安全的替代方案”
不仅白宫,国会两院也向埃及施加越来越大的压力,要求埃及为北西奈半岛的数十万加沙人提供安全的替代方案。
众议员丹尼尔·戈德曼(纽约州民主党)、布莱克·穆尔(犹他州共和党)、罗伯特·阿德霍尔特(阿拉巴马州共和党)和布拉德·施耐德(伊利诺伊州民主党)率领另外103名议员,他们致信埃及驻美国大使莫阿塔兹·扎赫兰,敦促开罗为西奈半岛的平民建立安全区,并允许人道主义援助流经埃及。
以大力支持以色列和与其关系密切而闻名的捍卫民主基金会首席执行官马克·杜博维茨表示:“开放拉法过境点让人道主义援助进入加沙地带是一个良好的开端,但人道主义走廊一旦建立,也应该能让巴勒斯坦平民暂时进入埃及领土,这是为了拯救生命,让以色列有机会消灭哈马斯。”
同一机构的军事专家乔·特罗斯曼(Joe Trosman)认为,埃及“与哈马斯和加沙地带的其他恐怖组织保持着密切关系,并经常在加沙和以色列之间的动乱期间扮演调解人的角色”。
然而,目前,埃及的合作伙伴似乎必须说服埃及允许大量巴勒斯坦人从加沙涌入该国,这些人最终可能会留在那里,但没有具体的离开日期。
以色列的设想
在同一背景下,以色列评论员查奇·利维(Tzachi Levy)的一篇评论文章反映了对未来情景的担忧。埃及政府正在对此进行对冲。他说道:“以色列和埃及之间因拉法过境点开放而进行的外交推拉将有助于决定加沙地带和整个战争的未来。问题是:哪一方会成功迫使另一方对加沙地带居民承担责任?”
作者补充道,以色列需要战略性地思考如何鼓励加沙人前往埃及。按照他的说法,以色列应该利用埃及严重的经济危机,向其提供大规模国际援助,以换取吸收全部或部分加沙人口。
利维提出了一个包含几个步骤的计划:
第一阶段:以色列需要加大对加沙地带的压力,以便数十万饥渴难耐的人们最终通过拉法口岸。
第二阶段:当埃及面临难民涌入其土地的最终现实时,以色列和美国正在推动国际社会、联合国巴勒斯坦难民救济和工程处(近东救济工程处)和国际货币基金组织向埃及提供经济援助,使其能够接纳一些加沙人进入埃及。
利维还表示,“在行使以色列主权的同时清空人口意味着压倒性的胜利,这将恢复所有领域的威慑力,加强《亚伯拉罕协议》,并与沙特阿拉伯实现和平。” 作者在文章的结尾说道:“以色列必须在此时展现其力量,这将改变中东的子孙后代。”
负责中东事务的前助理国务卿戴维·麦克在接受半岛电视台采访时表示,“埃及人的担忧是非常有道理的。他们不想接待200万人,而以色列人则继续进行种族清洗,这种清洗从1948年建立独立国家开始,一直持续到1967年。”
与此同时,美国前驻埃及和以色列大使丹尼尔·克罗伊策(Daniel Kreutzer)证实,那些要求为加沙居民提供西奈半岛以外替代方案的人必须了解以下三个因素:
- 首先,埃及西奈半岛安全局势继续面临当地恐怖组织的严峻威胁。埃及可能还担心哈马斯活动分子会混入难民之中,进入埃及并构成额外的安全威胁。
- 其次,许多巴勒斯坦人反对离开加沙的想法,即使这只是一项临时措施。加沙居住着超过100万1948年第一次阿以战争难民后裔。
- 第三,即使有外援的诱惑,这也会耗尽埃及的资源,给埃及经济带来更大的压力,同时开罗不希望因为收容加沙难民而被认为暗中支持以色列对巴勒斯坦人的政策。
克罗伊策大使强调,由于上述原因,“政府现在需要制定计划,以满足加沙的迫切需求,这可能需要尽早呼吁以色列实现人道主义停火,但也必须为接下来的日子制定计划”。