美国铺开红毯以与中国竞争太平洋岛屿

本周，华盛顿为在白宫举办的最大规模太平洋岛国峰会铺开红毯。

9月28日至29日，即周三和周四，来自14个太平洋岛国的领导人和代表应邀出席了此次峰会。而澳大利亚和新西兰则作为观察员出席了该会议。

此峰会有非常多需要讨论的内容，包括全球变暖和海平面上升、经济投资和发展援助、自然灾害防备、海上安全以及在这个空间里的区域大国：中国。

像一位作家所说的那样，太平洋岛屿作为“二战以来的海上后院”，在被美国主导的同时，又在很大程度上被美国所忽视。而如今该地区成为了中美大国竞争的棋盘。

专家表示，华盛顿在与北京的国际竞赛中已经落后了一些分数。而关于这场比赛，太平洋岛国自身是不愿参与其中的。

该地区的高级专家格雷戈里·弗莱（Gregory Fry）教授在峰会前表示，“我们正在谈论的是，在政策方面，美国想要的与太平洋岛国想要的东西之间存在着很大的差距。”

中国在该地区的存在日益增加。在此背景下，美国十分重视安全。但这些岛国的主要关注点是直接威胁以及生存威胁，即是否能够在气候变化的影响下生存。

弗莱告诉半岛电视台称，“从太平洋国家的角度来看，他们希望看到的是具体行动，而不仅仅是说说而已。他们也担心，美国会谈论地缘政治方面的话题，甚至导致该地区进一步军事化。”

澳大利亚国立大学太平洋事务系名誉副教授、南太平洋大学兼职副教授弗莱表示，“美国总体话题是希望将太平洋地区纳入印太战略框架内，以遏制中国。而美国与太平洋岛屿在这方面完全不同步。”

他称，“他们比较关心的是与美国建立牢固、良好的关系，但不接受美国的印太战略。因为双方的关键区别在于，太平洋岛国不想将中国视为敌人。”

他还表示，“这些岛国可以成为所有人的一个朋友，但这是有条件的。条件是太平洋处于可控范围内。”

巨额美元

在9月28日周三举行的会谈的首日报告中详细介绍了华盛顿向一大群受邀者介绍的内容，其中包括密克罗尼西亚联邦、马绍尔群岛、帕劳、巴布亚新几内亚、所罗门群岛、萨摩亚、图瓦卢、汤加、斐济、库克群岛、法属波利尼西亚和新喀里多尼亚，以及瓦努阿图和瑙鲁等国家的代表。

拜登政府的一位高级官员承认，多年来华盛顿并未对太平洋地区给予足够的重视。他表示，“我们将为受邀者提供大量美元”。《华盛顿邮报》证实，这一数字超过了8.6亿美元，用于投资一些帮助这些岛国的项目。

据报道，一份共11点的“承诺共同努力的愿景声明”也得到了与会者的认可。

峰会的参与者还享用了由美国气候问题特使约翰·克里准备的午餐。他在国务院、美国国会、海岸警卫队总部和商界领袖会面并致以问候。

一位研究太平洋岛屿地位变化本质的美国高级官员告诉法新社称：“我们以前曾与太平洋领导人举行过类似会议。但通常在夏威夷或其他地方进行，并且历时大约一个小时。

“我们从来没有这样做过。此次峰会是前所未有的。”

关于中国进入太平洋岛国地区一事，引起的反响也不一般。

过去几年，西方急于并且十分活跃地与太平洋岛国重新接触。然后在2022年早些时候，中国与所罗门群岛签署了安全协议。此事之后，西方对中国在该地区的军事存在的担忧加剧，因此接触变得更加狂热。

上述协议规定，允许中国在所罗门群岛进行安全和海军部署。此前，这个拥有70万人口的国家在2021年末经历了政治和社会动荡。这次骚乱事件与该国内部在如何与中国打交道上存在的分歧有关，并以政府根据一项长期安全协议要求澳大利亚提供援助而告终。

尽管所罗门群岛总理梅纳西·索加瓦雷表示，不打算让中国建立军事基地。但是美国国务院表示，其与中国达成的协议“开创了一个十分令人担忧的先例”。因为此协议为中国军队在地区的部署行动打开了大门。

西方的“太平洋重置”

中国对该地区的关注至少可以追溯到2006年首届“中国－太平洋岛国经济发展合作论坛”会议。该论坛在斐济举行，中国时任总理温家宝也出席了此次会议。

据报道，在上述论坛结束后的十年里，中国承诺向该地区八个国家提供约17.8亿美元的援助。目前中国现在是该地区第二大贸易伙伴，除了四个国家之外，与其他所有国家都建立了外交关系。

直到最近，澳大利亚和新西兰等在该地区长期以来具有影响力的国家似乎才意识到他们需要竞争参与度。

2017年，澳大利亚宣布“太平洋升级”（Pacific Step-up）作为外交政策白皮书的一部分。次年，新西兰外交部长公布了“太平洋重置”（Pacific Reset）计划，重点强调实现共同繁荣的原则。甚至远在半个地球之外的英国也参与其中。该国在2019年宣布了“太平洋提升”（Pacific Uplift）计划。

夏威夷大学马诺阿分校研究员亨利克·萨齐耶夫斯基（Henryk Szadziewski）在一份报告中指出，澳大利亚和新西兰的政策文件指出，中国在太平洋地区日益增长的存在促使其增加自身的参与度。

萨齐耶夫斯基写道，随后2021年美国发布了印太战略框架。此战略则更进一步，并解决了使整个太平洋岛屿地区与华盛顿保持一致的方法。这一政策主要侧重于安全和防御。

同年，澳大利亚、英国和美国签署了美英澳三边安全伙伴关系协定（AUKUS）。而该协议的重点在于印太地区以及对抗中国。

西方国家的政策改革反映出，人们对中国在该地区日益增长的影响力感到愈发不安。这几乎是大家默认的一个事实。而他们升级与区域国家的关系，则被认为是加强安全和保护这个传统上被视为自由和对民主国家开放的地区的一种手段。

萨齐耶夫斯基指出，虽然华盛顿和堪培拉可能将太平洋岛屿视为与中国竞争的最新战场。但是，该地区本身却更重视海平面上升这一直接威胁，并试图避免卷入新的强权政治。

为何对美国和澳大利亚而言太平洋岛屿如此具有战略意义，这是因为这些国家的军事战略规划者不想放弃可以在其周围海域部署海上和空中力量的位置。

学者特伦斯·韦斯利·史密斯和格雷姆·史密斯在他们的《中国的选择》（The China Alternative）一书中表示，尽管中国在该地区的经济和外交影响力不断增长，但这并不一定意味着这些能够轻易转变为中国的军事存在。

但他们也表示，关于中国可以利用贷款来确保准入大家的“想法”得到了大家的广泛认同。而这一观点似乎得到了实例印证，比如北京在斯里兰卡、吉布提、柬埔寨和其他地方等负债国家的活动。

然而，在太平洋岛屿地区仍然没有中国海军基地，也没有任何例子表明中国对这个西方国家如此惧怕的地区政治施加影响。

“很难找到例子证明中国迫使岛国领导人采取他们原本不会采取的行动或违背他们的切身利益。”

事实上，2021年5月，中国外交部长王毅与太平洋10个岛国的外长未能就建立广泛的安全和贸易协定的谈判达成一致。其原因是与会各方未能就北京的提议达成共识。

有利可图的朋友

中国《环球时报》英文版上个月发表的一篇评论文章称，太平洋岛国已成为“恐吓”不与中国结盟的众矢之的。该地区曾被西方国家用作殖民大国，后来又被用作核武器试验场所。该报纸感叹西方类似举动又“再一次降临”这个地区。

华东师范大学澳大利亚研究中心主任陈弘写道，美国及其“副警长”澳大利亚对所罗门群岛的行为尤其是对“新殖民主义和新帝国主义的新伪装”。

他表示，而另一方面，中国只是带着“尊重、真诚和坦荡”来到该地区。

那么中国只是太平洋岛国的朋友，还是期待着这段友谊有利可图呢？

夏威夷大学马诺阿分校研究太平洋诸岛的副教授塔尔西西乌斯·卡布陶拉卡(Tarcisius Kabutaulaka)告诉半岛电视台，这是一个需要从历史角度来回答的问题。

卡布陶拉卡表示，“从历史上看，我们看到，随着国家不断变得强大，他们会先在外交上展现自己。然后再在经济上展现自己。这就是中国一直在做的事情。”

他表示：“在殖民时期，美国、英国和欧洲国家都曾看到过这种情况”。他还称，“但未来中国也不太可能会在军事上展现自己”。

当他谈及中国时表示，“我并不认为他们这样做只是因为想成为所有人的朋友。”

“他们这样做的原因是，他们也知道，作为一个正在崛起的大国，他们将会参与竞争，并且不仅在经济上，而且未来在军事上也会是如此。”

“我认为，这是他们从长远考虑的结果。”