为叙利亚难民回国并解决其在土耳其的身份提供便利：安卡拉和大马士革和解之路到何地步？

在那些一开始从报纸泄露出来的新闻中，有一些被否认，而一些则以官方声明证实而告终。土耳其政府与叙利亚政权之间的和解之路正在形成，但最激动人心的迹象就是开始于伊朗塔斯尼姆通讯社（Tansim）谈到两国总统巴沙尔·阿萨德和雷杰普·塔伊普·埃尔多安在俄罗斯主持下在撒马尔罕举行的上海峰会上进行会晤的可能性。但是，土耳其方面对此予以否认。

而在峰会期间，土耳其《自由报》(Hurriyet)发表了埃尔多安的声明。该声明称，如果他来到撒马尔罕，那么将准备与阿萨德进行会面。但是埃尔多安对其及阻止其参加这次峰会的政治和军事选择予以指责。

在此声明发布的同时，土耳其媒体和路透社也报道了关于双方安全会谈取得进展以及举行部长级会议的可能。，俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫对此表示鼓励。他还表示莫斯科十分愿意在必要时对类似的会议提供支持。

正常化条件

9月24日周六，土耳其总统发言人易卜拉欣·卡林（Ibrahim Kalin）出来否认了关于存在任何使双方关系正常化的计划。并表示应将轨道推回起点，即坚持致力于通过阿斯塔纳进程解决叙利亚问题的道路。而该政权的外交部长费萨尔·梅克达德（Faisal Mekdad）否认称，两党并没有就关系正常化举行谈判。但是他也认为，阿斯塔纳进程是解决叙利亚危机的唯一可行平台。

研究人员表示，双方均否认存在关系正常化的计划或谈判。这表明双方尚未就正常化条件，即互相提出要求采取的计划的性质达成一致。

朱苏尔(Jusoor)研究中心专门研究叙利亚事务的研究员阿卜杜勒·瓦哈卜·阿西（Abdel Wahab Assi）表示，必须要区分会谈的进程和双方关系恢复正常化的选择之间的不同。

他向半岛电视台网表示，要谈到埃尔多安和阿萨德之间的会晤的话，这意味着双方已经克服了所有问题，并准备着手恢复外交和政治关系。但是他认为，根据现有数据，这“似乎非常困难”。

阿西认为，可以说，现阶段的会谈是“探索性的，或者是对双方意图的一个考验”。这与双方在这个问题上已经开始采取的措施的方向是一致的。尽管他们坚称目前并不存在有关关系正常化的计划。

为叙利亚人回国提高便利的措施

在处理尤其是居住在土耳其的叙利亚难民重返家园的问题上，叙利亚政权开始表现出更大的灵活性。

此前，叙利亚通过电子门户或外交使团为叙利亚“外籍人士”提供护照更新服务。而几个月后，叙利亚政权驻伊斯坦布尔领事馆宣布，它要开始致力于通过获得为期180天的入境许可“解决那些希望返回本国的叙利亚人的身份”，以及那些无法获得“专有服务”的人的身份。在此期间，可以采取必要的措施停止许可。

尽管解决身份的概念在叙利亚政权的履历中并不新鲜，但这一流程仅限于在内部实施。此外，这并不为某些逮捕、酷刑甚至死于狱卒手中的人提供保证，而其他人则能够从中受益。

根据驻伊斯坦布尔领事馆的海报以及在其官网上发布的公告，“解决身份”需要一系列文件，包括申请人与待解决公民的关系证明、简历、离开叙利亚的日期和过境点，以及在国外的居住地址，最后是在该国发生的事件中所扮演的角色。

还有有些人在社交媒体上称，半岛电视台网并未核实其言论的真实性。他们已按照叙利亚驻伊斯坦布尔领事馆的要求申请了身份解决，并在获得批准后回国。并且到目前为止没有任何人接触过他们。

还有其他人声称，他们能够通过这一程序取消一些因与“恐怖主义”有关的各种指控而被扣押的财产。

这些消息与土耳其报纸的报道互相割裂。报纸援引安全消息人士的话称，与叙利亚方面的会谈已经到了制定路线图的阶段，旨在让叙利亚难民能够重返家园。

土耳其Haber 7网站称，土耳其方面根据第10号法律和其他不同时间颁布的不鼓励叙利亚人返回的法律，提出了扣押那些已经不在的人的财产的问题。

俄罗斯致力于乌克兰问题

俄罗斯事务政治研究员纳斯尔·优素福认为，俄罗斯人很可能“指导阿萨德”接受有助于埃尔多安赢得即将举行的选举的事情，特别是在难民和叙土边境问题方面。

在接受半岛电视台采访时，优素福还表示，莫斯科可能已经向当局施压，要求“让难民返回的火车启动。即使是几十万人也能够让土耳其选民理解，如果埃尔多安在选举中获胜，那么这列火车就能走到终点。”

关于俄罗斯推动大马士革和安卡拉走上和解之路的原因，这位驻莫斯科的研究人员认为，“在俄乌战争爆发前，土耳其是其合作伙伴。并且在俄罗斯的考虑中，这个国家不仅扮演着重要的角色，还占据着重要地位。”

他认为，俄罗斯寄希望于在叙利亚问题上支持土耳其，从而致力于解决其最重要的问题，即乌克兰问题。他还表示，“在叙利亚问题上，俄罗斯希望土耳其取代它，甚至部分取代它，尤其是因为安卡拉是莫斯科在阿斯塔纳进程上的合作伙伴。而且相比伊朗的愿景来说，俄罗斯与土耳其的愿景更加接近。伊朗是阿斯塔纳进程的第三伙伴。”