塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦之间的血腥边界 等待被解决的苏联遗留问题

吉尔吉斯斯坦与塔吉克斯坦边境的一侧,去年见证了一场血腥冲突,夺走了数十人的生命(欧洲通讯社-资料图)

最近塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦之间的边界冲突并非首次冲突,而且似乎也不会是最后一次,只要两国之间的漫长边界不是以令这两个邻国满意和可接受的方式绘制的,自上世纪九十年代初从前苏联独立以来,这两个国家就继承了这些边界问题。

吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦不仅是相连的邻国,而且这两个国家与莫斯科有着悠久的历史和特殊的联系,与其他中亚国家一样,俄罗斯将其视为自己的后花园,尽管 30 多年前从前苏联独立,然而,这个势力范围似乎成为西方大国——特别是美国——两极分化的对象,美国从阿富汗撤军后对该地区格外关注,此外,中国和欧洲对该地区的关注,使其成为对俄罗斯影响力的考验。

联系

直到 2009 年,俄语仍然是塔吉克斯坦的官方语言,它仍然是吉尔吉斯斯坦的官方语言之一,在塔吉克斯坦也被广泛使用,中亚其他地区也是如此,俄语是主要的教育语言,尽管其当地语言已与俄语一起成为官方语言。

俄罗斯仍然对大多数遭受贫困和失业之苦的中亚国家公民具有吸引力,例如,去年移居俄罗斯工作的塔吉克公民人数达到了最高水平,官方统计数据显示,2021 年 1 月至9月期间,有 160 万塔吉克斯坦公民——约占塔吉克斯坦人口的四分之一——前往俄罗斯工作,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京为此表示,“塔吉克斯坦农民工为我国经济发展做出了巨大贡献,他们是俄罗斯和塔吉克斯坦之间的一座人类桥梁和一座友谊的桥梁。”

除此之外,俄罗斯也是吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦教育任务的目的地,更重要的是,这两个国家拥有俄罗斯军事基地,并与莫斯科有着密切的安全联系,同时,这两个国家也是由俄罗斯领导并由其军队主导的集体安全条约组织成员国。

上述考虑促使对世界该地区两极分化的手段和工具进行仔细监控,这也是对俄罗斯遏制中亚争端能力的考验,其中最重要的是塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦之间的边界危机,两国之间的边界冲突恰逢上海合作组织峰会在乌兹别克斯坦撒马尔罕召开之际。

上海合作组织包括前面四个国家,以及中国、哈萨克斯坦、巴基斯坦、印度、乌兹别克斯坦,以及伊朗,除土耳其外,伊朗还对通过语言和民族延伸而独立于前苏联的中亚五国产生了一定影响。

时机

冲突爆发于上周三上海合作组织峰会召开前夕,当时俄罗斯和乌克兰之间的战斗仍在继续,阿塞拜疆和亚美尼亚之间的战斗也在继续,塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦两国领导人参加了在撒马尔罕举行的这次峰会,他们互相指责在边界冲突升级中使用重型武器,导致数十人死亡,并表示担心冲突范围扩大。

在俄罗斯呼吁其中亚盟友采取紧急措施控制两国边境局势的同时,吉尔吉斯斯坦总统萨德尔·贾巴罗夫和塔吉克斯坦伊玛目雷曼·阿里在上海合作组织峰会期间举行了会晤,并同意停火,贾巴罗夫表示,他不会停止尽快解决与塔吉克斯坦边界划界问题的努力,同时承诺“不放弃一平方米土地”。

根源

中亚的边界问题源于苏联时代,当时莫斯科试图在种族之间划分该地区,他们的定居点通常位于其他种族定居点之间,在苏联时期,在 1920 年代,苏联领导人约瑟夫·斯大林统治下人为划定了中亚国家的边界​​,这导致了 1991 年获得独立的国家,包括吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦之间的各种冲突。

从历史上看,吉尔吉斯人是游牧民族,他们会在不同海拔的季节性牧场之间穿梭,在一年中的不同时间放牧,他们的牲畜一直是他们家庭收入的主要来源。

与邻国吉尔吉斯斯坦不同的是,塔吉克族人过着久坐不动的生活方式,饲养牲畜数量很少,而且由于边境地区的塔吉克牛群的牧场有限,塔吉克斯坦苏维埃社会主义共和国依托位于吉尔吉斯斯坦境内的牧场资源。

吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦社区拥有获取自然资源的共同财产权,并根据苏维埃国家当局支持的产权基础上的土地征用制度使用这些自然资源。

随着苏联的解体,集体农场和国营农场解散,牧场管理协议失效,吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦成为独立国家,牧场管理制度的立法方面发生了翻天覆地的变化,由于边界线模糊不清,划界争议已成为两国之间的主要问题。

位于吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦三国境内的费尔干纳河谷,至今仍是边界纷争的地区,这一地区的肥沃土地对农业大国中亚国家来说意义重大,因此,没有哪一方愿意妥协。

这个山谷包括塔吉克斯坦北部、吉尔吉斯斯坦南部和乌兹别克斯坦东部的部分地区,到处都是所谓的“民族残余”,一个中亚共和国的公民围绕着另一个邻国的领土。

塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫(右)和吉尔吉斯斯坦总统贾巴罗夫在上海合作组织峰会期间 (欧洲通讯社)

“杏树与铲子“

乌兹别克斯坦通过谈判解决了与吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的边界问题,但边界冲突仍然存在,特别是两国之间972公里的边界有三分之一以上尚未划定,引发多次流血冲突,可能导致血腥冲突屡屡发生,尤其是在去年,前苏联各加盟共和国之间的全面战争一触即发。

2004 年、2005 年、2008 年、2011 年、2014 年和 2015 年,吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦边境社区之间就资源获取和使用爆发了冲突,这些年来,当地媒体报道了70多起边境地区的事件。

2004年,一些事件被冠以“杏树之战”的绰号,当时,塔吉克斯坦农民在争议地区种植了许多杏树,吉尔吉斯斯坦人民提出了争议并将这些杏树全部移走。2014 年,爆发了另一起名为“铲子之战”的事件,当时,边境上的社区用园艺工具、石头和烧毁的动物收容所进行战斗。

2020 年记录了 7 起武装冲突,2021年4月发生了人员和财产损失最大的一起事件,造成36人死亡,其中包括两名儿童,154名吉尔吉斯斯坦公民受伤,塔吉克斯坦当局宣布有 19 人死亡,87 人受伤,2021年12月和2022年1月,双方发生冲突,造成双方人员伤亡,2022 年 4 月 12 日还爆发了武装冲突。

但是,冲突各国不希望冲突导致全面战争,这就是为什么在每次冲突之后,双方代表都会召开会议达成停火协议,然而,停火尝试并未导致达成中长期持久和平的协议。

距离

吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦共有971公里的边界土地,其中约471公里的土地争议已持续20多年,两国之间的划界问题一直在持续,举行了几次正式的双边会议,2000年,吉尔吉斯斯坦国家边界问题委员会和塔吉克斯坦国家边界划定和标定委员会举行会议。

两个委员会的成员未能就该问题的规范和法律问题达成共识,观察人士认为,主要问题在于两国使用两种不同的地缘政治地图,塔吉克斯坦使用 1924 年至 1939 年制作的地图,而吉尔吉斯斯坦使用 1958 年至 1959 年的地图。

塔吉克斯坦总统和吉尔吉斯斯坦两国总统一致认为,,两国边界划界问题既困难又复杂,4月12日,拉赫莫诺夫访问了与吉尔吉斯斯坦相邻的伊斯法拉市,会见了当地居民,并谈到了与吉尔吉斯斯坦的边界争端,他强调,“需要与邻居和平相处”,并呼吁该地区居民“不要被感情冲昏头脑”。

拉赫莫诺夫还强调了划定边界的重要性,强调“外交的重要性”,并提到政府间委员会和工作组代表团举行了 170 多次会议,他表示,两国边界987公里中的663公里(即最长的68%)已经确定,但表示,这个过程是“一个需要时间的复杂问题”。

另一方面,贾巴罗夫承诺在任期结束前致力于解决与塔吉克斯坦的边界问题,他表示,这个问题正在逐步解决,承认“步伐缓慢,30年未解决的边界问题,不可能在一个月内得到解决。”

尽管两位总统发表了这些和解声明,但有些人认为,拉赫莫诺夫和贾巴罗夫都采用了关于开放边界冲突的民粹主义话语,以动员国内支持,尤其是因为后者的掌权之路艰难而动荡。

俄罗斯和新的参与者

对于俄罗斯在塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦边境冲突问题上所持立场性质问题,有很多解释,有些人认为这是一种模棱两可、犹豫不决的立场,他们认为,“集体安全条约组织”和以莫斯科为首的其他地区多国机构“在管理这些危机中所起的作用很小”。

与此同时,其他人则认为,莫斯科操纵和利用邻国之间的紧张关系来获得更大的影响力,但随着参赛者竞相赢得莫斯科的支持,也有人认为,俄罗斯的考量已经变得令人怀疑,特别是有迹象表明,鉴于俄罗斯全神贯注于乌克兰战争,出现了致力于在该地区竞争的新参与者。

莫斯科可能利用危机加强其在中亚影响力的原因之一是,对抗第三方,尤其是由于莫斯科的许多竞争对手都渴望获得该地区霸权,他们的政策可能在不经意间促成了最近的战斗。

美国在这些竞争对手中处于领先地位,尽管去年从阿富汗撤军,但媒体报道表明,华盛顿希望在中亚国家建立军事基地,去年,美国国务卿布林肯通过 C5+1 框架会见了中亚国家的同行,这是自 2015 年以来,美国国务卿与中亚五国(哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦)讨论和处理共同关心的问题,以改善和加强关系。

至于中国,则距离竞争也并不遥远,尽管与莫斯科建立了战略伙伴关系,但后者对中国在中亚邻国中日益增加存在的热情是有限度的。观察人士认为,俄罗斯在塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦的主要经济中心,正受到中国“一带一路”倡议和其他区域一体化倡议的影响,但两国冲突升级将阻碍中国对这两个国家的投资。

土耳其也是俄罗斯在该地区影响力的其他竞争对手之一,安卡拉加强了与阿塞拜疆的伙伴关系,以在中亚土耳其国家展示更大的影响力,与此同时,伊朗正在与塔吉克斯坦谈判一项新的防务协议,这意味着,吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦之间的边界划定地图不仅是唯一的版图,也是该地区新旧玩家的“影响力地图”。

来源 : 半岛电视台+通讯社

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