非盟的努力能否成功解决埃塞俄比亚冲突？

9月11日周日，“提格雷人民解放阵线”（“提人阵”）宣布其承诺立即并协调停火，并表示愿意参与和平进程。对此，国际和地区表示欢迎。也有非官方的内部人员怀疑“提人阵”的意图。与此同时，这还引起了对非洲联盟推动各方进入对话桌并停止军事对抗的能力的猜测。

在8月份再次爆发对抗冲突之后，国际和区域调解员针对将埃塞俄比亚北部的冲突各方重新推回谈判桌一事失去了希望。此事也重新引发了关于非洲联盟的能力以及华盛顿可能提供以加强非盟作用的这个机制的讨论。

尽管“提人阵”的声明受到国际和地区的热烈欢迎。但是，这一举动在当地引起的反应主要以怀疑为主。一些地方人士认为，“提人阵”正在寻求一个摆脱其军队所面临的军事僵局的出路。而其他人则认为，这是美国特使努力的成果，也是非盟的一个机会。

非洲事务研究员和专家阿卜杜勒·卡德尔·穆罕默德·阿里认为，“提人阵”的声明表示，目前谈判取得了进展。他告诉半岛电视台网称，此声明是正在进行的谈判进程取得进展的一个重要标志。他还表示，美国驻吉布提和非洲之角特使迈克·哈默努力说服双方停止升级，这一行动开始取得成果。

美国的埃塞俄比亚和平与发展协会副主席加迈勒·巴希尔则认为，此声明是走出僵局的一步。他还表示，与其说这是为了寻求和平和谈判趋向，更不如说是在寻找摆脱僵局的出路，并寻回其政府军面前不断衰退的军事地位。

另一方面，一名非洲的外交消息人士向半岛电视台透露，9月8日至10日，在非盟和美国的主持下，埃塞俄比亚政府和“提人阵”的代表在吉布提自2021年8月24日再次爆发战斗以来首次举行此类会议。而暂停谈判是为了让各方有机会就会议期间讨论的问题进行磋商。亚的斯亚贝巴政府和“提人阵”并未对这些谈判发表任何评论。

国内质疑和国际欢迎

在9月11日周日发布的一份声明中，“提人阵”证实称，其准备参与在非盟主持下的和平进程。而埃塞俄比亚政府并未发表任何声明。该政府早些时候强调，它坚持谈判的选择以及和平解决危机。

巴希尔向半岛电视台解释称，根据“提人阵”的历史及其利用儿童并以城市为目标的战争风格来看，该阵线这一举动显然不符合其习惯。他还表示，埃塞俄比亚街头民众和一些政党都不相信“提人阵”的意图，并将其视为对国家统一的威胁。

另一方面，“提人阵”宣布参加谈判一事受到了国际和地区的广泛欢迎。非洲联盟委员会主席穆萨·法基对其声明表示欢迎，并在一份声明中表示，目前的事态发展是一个恢复埃塞俄比亚和平的机会。

法基敦促双方迅速努力实现立即停火，然后在由非盟主持、由双方商定的国际伙伴参与的进程中进行直接会谈。

此外，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯对这一声明表示欢迎，并呼吁各方抓住实现和平的机会，应该采取措施一劳永逸地结束暴力。他还重申，联合国准备支持由非盟牵头的和平进程。

美国国务卿安东尼·布林肯申明，美国支持埃塞俄比亚人民，并支持非盟领导的正在进行的外交努力。而此时，欧洲联盟外交和安全政策高级代表何塞普·博雷尔则呼吁所有人抓住时机。他还强调，欧盟愿意提供支持。

对非盟调解成功的期望

关于非盟推动冲突双方进入谈判的能力，驻美埃塞俄比亚和平与发展协会副主席表示，不排除非洲特使此次出访取得成功。他还表示：目前的情况是有利的，特别是“提人阵”此前拒绝谈判，但之后又在联盟的主持下接受了谈判。

巴希尔还称：“面对政府多次呼吁进行和平与谈判，“提人阵”一直不妥协。但现在突然宣布承诺停火，这很奇怪”。他表示，“恢复谈判和寻求和平，不管它的动机如何，这都是很重要的，必须更好地利用。”

但是巴希尔质疑美国对埃塞俄比亚的意图，因为美国削弱了其在支持非盟方面发挥的作用。他还表示，而此时美国总统乔·拜登宣布将埃塞俄比亚的紧急状态再延长一年。此举证明，华盛顿的立场仍然含糊不清，不支持政府。因此其在支持非盟方面的作用将会比较弱。

9月10日周六，美国总统将埃塞俄比亚的紧急状态再延长一年。他声称，这个国家北部及其周边地区的局势严重威胁着埃塞俄比亚和非洲之角的和平与稳定。

而非洲事务研究员和专家阿卜杜勒·卡德尔则认为，由于其手中还有“牌”，华盛顿的角色是重要且有效的。他还表示，非洲的调解已经证明了非盟的无能和失败。据他所说，那么接下来有必要注入能够有效地对冲突双方施加压力的新力量，并为建立信任措施进程提供足够的保障。

他还表示，华盛顿有许多施压牌。美国可以通过这些来满足这两个要求（即向各方施压和提供保障），这就是美国现在所担任的角色，也是它背后的国际社会所要承担的。尽管在形式上，非洲调解一直走在前面。

9月10日周六，主导亚的斯亚贝巴联邦政府和该国北部“提人阵”调解的非洲联盟宣布，延长其非洲之角问题特使奥卢塞贡·奥巴桑乔的任期。他被命令在埃塞俄比亚继续为实现和平而努力。

非盟当时的决定恰逢非洲联盟委员会主席与美国驻非洲之角特使会面之际。在会面期间，他们讨论了埃塞俄比亚北部的冲突，以及为结束冲突而认真进行的谈判。

自9月4日起，美国特使开始与各方接触，而非盟正在接手亚的斯亚贝巴与“提人阵”之间的斡旋任务。

对抗仍在继续

这些政治事态发展的背景是政府军与“提人阵”自2021年8月战斗爆发以来的持续对抗。其中包括政府方面拖延通知以及该阵线关于其军队涉嫌支持政府军的指控。而亚的斯亚贝巴和阿斯马拉并未对这些指控发表任何评论。

上周，美国国务院对埃塞俄比亚重新爆发战斗表示担忧。它还表示，“厄立特里亚必须从埃塞俄比亚撤军。这场冲突的军事解决方案行不通。”

战斗复发导致2021年3月停战协议破裂。这导致“提人阵”自12月中旬以来首次允许援助队伍进入。但联合国发布的一份报告显示，由于最近重新爆发的战斗，包括空运在内的货物运输已经被迫停止。