对乌克兰战争持谨慎态度:俄罗斯与西方争夺对非洲的影响力

喀麦隆总统保罗·比亚(右)与法国总统马克龙在位于雅温得的总统府前会晤 (路透社)

法国总统马克龙抵达喀麦隆首都雅温得之后不久,就确保了他对乌克兰战争的看法广为人知,并确保了他在非洲大陆的存在感。

尽管欧洲和西方国家将俄罗斯对乌克兰发起的军事行动定性为战争,但是非洲国家领导人在描述这场冲突时则要谨慎得多,并且在这个问题上保持中立。

这一点对马克龙而言非常麻烦,而他在上个月还访问了喀麦隆、贝宁、几内亚比绍等国。

马克龙在开始其三国之行时宣布,“我看到了太多的虚伪,尤其是在非洲大陆上。”

“而且,我是非常冷静地说这番话的,一些人并不认为这是一场战争,并称他们不知道这是由谁挑起的,因为他们面临着外交压力。”

马克龙并不是在那一周内唯一一位高调访问非洲的国家领导人。

在东非地区,乌干达为俄罗斯外交部长拉夫罗夫的到来铺设了红地毯。拉夫罗夫正在东非四国进行访问,以赢得非洲大陆对俄罗斯与乌克兰战争的支持。

拉夫罗夫似乎下定决心要在一场争取非洲领导人支持的战斗中战胜马克龙。

就在马克龙喋喋不休,并站在道德的制高点上指责非洲领导人与乌克兰战争之际,拉夫罗夫已经热情地拥抱了东道主以及其他领导人,而且没有质疑他们的道德标准。

拉夫罗夫在埃及、刚果(金)、乌干达和埃塞俄比亚这4个他访问的国家发表的报纸专栏上指出,“我们赞赏非洲对乌克兰及其周边局势所采取的慎重立场”。

他还补充道,“尽管规模空前,但是来自外界的压力并没有让我们的朋友加入反俄制裁。这样一条独立的道路值得深深的尊重。”

拉夫罗夫的策略发挥了巨大的作用。

当拉夫罗夫结束他与乌干达总统穆塞韦尼的会晤时,这位非洲领导人赞扬了俄罗斯,并称莫斯科是一个世纪以来反殖民主义斗争中的“伙伴”。

穆塞韦尼表示,“如果俄罗斯犯了错误,那么我们会告诉他们”,他所指的是自己曾在1968年参加过的反对苏联镇压布拉格之春的学生示威活动。

他还补充称,“我们不愿成为他人之敌的敌人。”

穆塞韦尼在过去一直与西方保持着友好关系,乌干达还即将担任不结盟运动的轮值主席国。不结盟运动是冷战时期各国为避免当时的地缘政治两极分化而成立的一个全球性组织。

支持俄罗斯

穆塞韦尼并非俄罗斯人争取到的唯一一位非洲国家领导人。甚至是拉夫罗夫没有在最近的访问中包含的国家,也对莫斯科采取支持的立场。

例如,与西方外交关系冷淡的津巴布韦也在乌克兰问题上站在俄罗斯一边。这一点在该国国家媒体对乌克兰冲突的报道中表现得最为明显。

该国官方的《先驱报》(The Herald)采用了莫斯科对这场战争的描述和立场,并称俄罗斯对乌克兰的攻击是一场“特别军事行动”。

津巴布韦执政党津巴布韦非洲民族联盟-爱国阵线(津民盟)与俄罗斯之间的历史关系可以追溯至上世纪60年代,当时,该党为使国家从英国独立而斗争。直到今天,津民盟的官员仍然称呼对方为“同志”,这也是其国家媒体专为高级政府官员和津民盟官员使用的称呼。

非洲南部的经济强国南非,似乎也站在克里姆林宫一边。

就像津巴布韦的津民盟一样,执政南非的非洲人国民大会(非国大)也与俄罗斯建立了长期性的关系,并且可以追溯至该国反对种族隔离的斗争期间。

在去殖民化期间,俄罗斯向欧洲大陆上的一些民族主义武装提供了军事支持和培训。

在今年3月召开的联合国大会上,非洲地区的54个国家中共有17个对乌克兰战争问题投下了弃权票,从而体现出非洲对俄罗斯的支持。非洲代表团的弃权票占到了此次表决中所有弃权票数的一半。

粮食危机与新殖民主义

由于乌克兰战争,非洲在粮食短缺和粮价上涨方面首当其冲,因为全球供应链仍然处于中断状态。

西方国家将这场危机归咎于俄罗斯,并指责莫斯科蓄意“输出饥饿”。

拉夫罗夫正在努力改变这种说法,并将粮食供应中断归咎于针对俄罗斯的制裁和“西方绝对不充分的反应”。

几十年来,非洲大陆一直在欧洲殖民主义的桎梏下挣扎,而马克龙却在大肆宣扬俄罗斯殖民主义的威胁。

马克龙认为,俄罗斯对乌克兰发起的军事行动,在性质上类似于“20世纪甚至19世纪”发生的冲突。

马克龙指出,“这是一场领土战争,我们曾以为类似的战争已经从欧洲领土上消失了。”

马克龙还宣称,“俄罗斯是最后的殖民帝国之一。”

对于那些经历过种族隔离和殖民统治罪恶的老派非洲民族主义领导人来说,这样的主张可能会占据主导地位。

西方外交官员也警告称,让非洲领导人感到担心的,不仅仅是对乌克兰的公然袭击。

他们指出了日益引人注意的俄罗斯瓦格纳集团所发挥的作用,该集团是一家在欧洲大陆运营的私人军事承包商。西方认为,被指控侵犯人权的瓦格纳集团是由克里姆林宫控制的。

尽管如此,俄罗斯在非洲仍然富有影响力,这也是让马克龙和其他西方国家领导人感到害怕的原因。

“新冷战”

津巴布韦宾杜拉大学和平与治理讲师罗纳德·奇帕伊克表示,拉夫罗夫此次访问的目的是“巩固自冷战时期以来,一直以反帝国主义为核心的双边历史关系”。

伦敦大学东方与非洲研究学院的世界政治教授史蒂芬·陈认为,马克龙和拉夫罗夫的访问表明,在全球局势日益紧张和潜在的“新冷战”之际,吸引非洲已经变得更为必要。

这位教授通过电子邮件告诉半岛电视台记者,“这些国家在一场新冷战开始之际,表现出了开放的外交姿态。”

他还表示,西方现在已经意识到,非洲的支持会在某个阶段派上用场。

“法国、俄罗斯、美国和中国都在向非洲国家示好,这一方面是为了在联合国等国际机构内获得外交支持,另一方面则是拉拢它们作为经济和政治盟友及伙伴。但是第一阶段的作用是有限的。”

这位教授还指出,最近出现的外交发展,是为“第二和第三阶段”的竞争做准备的内容之一,“非洲可以从中受益,只要它能够进行认真的谋划,而不是急于达成任何一笔看似‘不错的交易’。”

2022年7月28日,法国总统马克龙在离开几内亚比绍机场前与几内亚比绍总统握手 (法国媒体)

赢得非洲的竞赛已经变得日益激烈。就连多年来似乎对撒哈拉以南非洲不感兴趣的美国也加入了这场外交斗争。

美国国务卿安东尼·布林肯在上周访问了南非、刚果(金)以及卢旺达。在他此次的三国之行中,他呼吁非洲大陆的“政府、社会和人民”接受华盛顿关于民主、开放和经济伙伴关系的愿景。

此次访问被视为美国限制俄罗斯和中国对非洲大陆影响的尝试,但是布林肯坚称,华盛顿并不认为非洲是“大国竞争的最新竞技场”。

他还表示,美国并没有试图在非洲“超越任何其他国家”。

布林肯在比勒陀利亚表示,“这并不是我们对民主的要求或坚持,而是非洲人民想要的。显然,他们在一次又一次的民意调查中表示,他们想要开放,他们想要在个人和社会的基础上,选择他们自己的道路。”

另一方面,中国并不干预非洲的人权和民主问题。

中方与非洲的铁腕领导人进行合作,更不会在提供援助时加以批评或呼吁改革。这种方法对一些非洲国家政府来说是件好事,例如津巴布韦。

拉夫罗夫在访问期间并没有承诺提供任何经济援助,而美国方面则承诺向非洲提供总计13亿美元的资金,以缓解饥饿对非洲大陆的影响。法国还承诺发展由其领导的粮食和农业恢复计划(FARM),以帮助非洲农业。

俄罗斯和非洲定于今年10月在埃塞俄比亚举行首脑会议,但这场会议将会带来什么样的援助还有待观察。

来自宾杜拉大学的罗纳德·奇帕伊克告诉半岛电视台记者,“我们可以从这一切中得出的结论是,冷战从未真正结束。多年来,它只是以一种不同的方式展现出来。”

他还认为,现在的参与者比冷战时期两极政治秩序内的参与者要更多。

国际危机组织南部非洲高级顾问皮尔斯·庇戈表示,“越来越多的国家对非洲大陆产生了越来越浓厚的兴趣,并且正在争夺非洲经济的市场份额”,其中包括欧盟以及脱欧后的英国,此外还有“试图恢复与法语国家之间关系的法国”。

庇戈告诉半岛电视台记者,只要处理得当,这场竞赛将为非洲提供机会。

非洲应当避免被推入党派政治联盟,特别是当几个国家正在寻求不结盟的立场之际,而背景是“信息传递和公共宣传方面所具有的不同程度的复杂性”。

庇戈指出,肯尼亚很好地表达了它的不结盟立场,而南非则更为沉默。

他还表示,“世界大国越来越意识到,有必要对非洲给予更多的关注。这加剧了本已日益激烈的参与竞争,而我们已经看到了这一点。”

来源 : 半岛电视台