利比亚:德贝巴与哈夫塔尔的石油协议会导致巴沙加政府垮台吗?
解雇利比亚石油公司负责人穆斯塔法·萨纳拉,并任命法尔哈特·本·卡达拉为其继任者的决定,不仅具有战略意义,而且还能重新部署该国东西部之间现有的政治和安全联盟。
这些联盟开始变化的最重要迹象之一,是与利比亚东部退役将军哈利法·哈夫塔尔关联的各方,在任命法尔哈特·本·卡达拉为利比亚石油公司负责人之后,立即结束了对油田和港口的关闭,尽管其主要诉求是让联合政府首脑德贝巴将权力移交给由托布鲁克众议院任命的政府首脑巴沙加。
据悉,隶属于东部阵营的本·卡达拉只有在德贝巴与哈夫塔尔之间达成协议后才能得到任命,因为德贝巴与哈夫塔尔都是事实上的掌权者。
可能达成的协议
没有任何一方宣布德贝巴和哈夫塔尔之间存在协议,但是利比亚的活动人士正在广泛传播萨达姆·哈夫塔尔与德贝巴的代表达成一项协议的消息,并称这项协议旨在推翻穆斯塔法·萨纳拉在利比亚国家石油公司内的领导人职位,并开放自3个月以来便处于关闭状态的油田和港口——尽管德贝巴方面否认达成了任何协议。
但是当意大利媒体指出,“在目前,唯一可能从技术上达成的协议,就是德贝巴与哈夫塔尔之间的协议,因为哈夫塔尔一直在寻求资金以资助其战争机器”,而这一说法也暗示了这项协议的存在。
但是哈夫塔尔想要的不仅仅是金钱。自今年7月1日起,利比亚各个城市爆发了示威活动,要求当前的政治领导人集体下台,导致这些示威活动的原因有很多,其中包括长时间的停电,而造成这种状态的原因之一,就是石油设施的关闭。
哈夫塔尔意识到,他不能长时间地关闭石油设施,因为这会以民众愤怒和国际压力的形式对他爆发,因此,他急于同德贝巴政府达成开放石油设施的协议,以换取由他的一名效忠者来主导该国的石油机构。
除了任命目前隶属哈夫塔尔阵营的、卡扎菲时代的中央银行行长本·卡达拉之外,达成的这些谅解的细节尚未公布,但是这些谅解与萨达姆·哈夫塔尔同时任利比亚总统委员会副主席的艾哈迈德·马蒂格在2020年夏季达成的谅解并无太大的不同。
哈夫塔尔希望保证获得石油收入的一部分,同时他又无法承受更多的以美国为首的国际压力及公众压力。需要指出的是,美国希望利比亚的石油和天然气能够流向欧洲,以减轻西方对俄罗斯碳氢化合物实施制裁所产生的后果,并降低居高不下的全球能源价格。
另一方面,德贝巴意识到,如果不迅速解决电力危机,或者至少减少停电时长,那么民众就会推翻他所领导的政府。
与哈夫塔尔达成的开放石油的协议,将恢复天然气流向发电厂的过程,这将有助于缓解该国电力长期中断的危机。
巴沙加会成为下一个牺牲者吗?
继德贝巴在今年6月底罢免电力公司董事会之后,厄运又轮到了利比亚石油公司的穆斯塔法·萨纳拉,但是,巴沙加也可能成为第三个牺牲品,以平息利比亚街头的愤怒情绪——民众要求当前的政治领导人全体下台。
德贝巴与哈夫塔尔都同意为利比亚石油公司任命一位新的董事长,以换取重新开放生产和出口,而这就意味着,巴沙加及其政府将无法在下一阶段发挥重要作用,而这也是对民族团结政府的一种默许——该政府不顾萨纳拉、议院和国家委员会的反对而强制执行了变更国家石油公司董事会的决定。
在哈夫塔尔看来,巴沙加无法进入的黎波里,正如他不止一次承诺的那样,他坚持和平、不以武力推翻德贝巴政府的做法,并不符合东部军区指挥官哈夫塔尔削弱西部地区部队并分裂米苏拉塔市武装的目标,而这支武装正是在2019年至2020年期间阻止其袭击的黎波里的企图的主要力量。
民众要求德贝巴和巴沙加都下台的呼声,意味着巴沙加遭到了民众的拒绝,此外,他所领导的政府自今年3月以来便无法在首都行使职能,它只能稳定在苏尔特市,同时无法在中央银行获得执行其计划的任何预算。
一旦证实德贝巴与哈夫塔尔达成一致以应对民众的不满,那么巴沙加面前将只会有两种选择,要么屈服于既成事实并宣布辞职并结束其政府,要么试图通过武装部队来控制的黎波里以改变这一现实,并与哈夫塔尔重新谈判,但这将是一项会对国家安全造成严重影响的自杀式的选择。
拒绝攻占的黎波里
巴沙加深知自己只能从的黎波里获得利比亚的控制权,但是进入首都可能会让他付出惨重的血腥代价,因此,他寄希望于说服的黎波里各旅的指挥官改变其效忠对象,以避免出现流血的灾难性情况——即使他能取得胜利。
在巴沙加三度尝试使其政府进入的黎波里或稳定下来的尝试失败之后——其中最后一次还导致了他一名手下的死亡,他决定将苏尔特作为其政府的临时首都,但他又在7月9日宣布他将在未来几天内,从的黎波里开始履行职责。
巴沙加为其改变不进入的黎波里的立场辩解称,“反对派力量改变了立场,他们希望我们进入首都,我们也将会这样做。”
至于与支持团结政府的各派势力发生武装冲突的可能性,巴沙加指出,“并不存在强烈的反对,只有部分势力表示反对,因为前政府给他们提供了资金。”
这项声明反映出巴沙加的耐心开始耗尽,他正准备对抗支持德贝巴政府的阵营和势力。
因此,利比亚西部地区的部分安全和军事派别领导人匆忙发出警告称,他们将坚决“对抗所有试图在的黎波里内部制造混乱的人员”,所指的正是巴沙加的威胁。
民众运动中的积极分子也发表了一份声明,表示他们拒绝冲闯首都的行动,并拒绝进入过渡阶段,所指的正是巴沙加政府。
面对这种来自安全、军事和民众层面的拒绝——无论其规模大小,巴沙加的任务都不会轻松,尤其是鉴于的黎波里的居民还未能忘记哈夫塔尔部队袭击其城市所带来的悲剧和创伤。
其他的参与者
迄今为止,德贝巴与哈夫塔尔之间的协议并未超出石油问题,而关于德贝巴承认团结政府或取消对巴沙加政府的支持等问题,双方并未达成共识。
决定国家命运的不只是德贝巴与哈夫塔尔,还有其他的参与者可以扭转该国的局面,例如众议院和国家委员会,这两者可能会就新政府的问题达成一致,而该政府可以既不由德贝巴领导,也不由巴沙加领导。
同时,还不能忽视总统委员会的作用——后者可能会诉诸实施国家紧急状态,以推翻议会两院以及两个相互冲突的政府,并再次重塑该国的政治格局。
此外,对利比亚石油重返国际市场感到不满的俄罗斯,也可能会调动它在该国的安全力量——瓦格纳雇佣军,以向利比亚各方施压,旨在实现其部分利益。
在这个问题上,当地媒体援引一位安全消息人士的话报道称,“瓦格纳雇佣军在贾法拉空军基地(中部)附近朝着苏尔特方向举行了实弹战术演习,其中还有米格-29战斗机的密集参与,但是没有哈夫塔尔民兵组织的参与。”
在这一阶段内,所有人都在等待对方首先采取措施,尤其是在利比亚政治和军事参与者众多、国际参与者众多的情况下,无法排除联盟局势出现变化、部分势力倒下、其他不在考虑中的力量突然上升的可能性。