着眼中国：拜登承诺向东盟投资1.5亿美元

美国总统乔·拜登在东南亚领导人峰会开幕式上承诺，将为该地区在基础设施、安全和抗击疫情方面投入1.5亿美元，背景是美国政府寻求遏制中国在该地区日益上升的影响力。

拜登12日在白宫与拥有10个成员国的东南亚国家联盟(东盟)首脑共进晚餐，以开启这场为期两天的峰会，而各方13日将在美国国务院举行会谈。

尽管俄罗斯入侵乌克兰的问题已被提上议程，但是拜登政府希望阐明其立场，即随着中国在该地区成为越来越强大的参与者，美国的工作重点仍将放在亚太地区。

在去年11月，中国承诺在未来3年内向东盟国家(文莱、印度尼西亚、柬埔寨、新加坡、泰国、老挝、越南、马来西亚和菲律宾)提供15亿美元的发展援助，以抗击新冠肺炎并支持经济复苏。

美国政府的一名高级官员向记者们表示，“我们并不是要求各国在美国和中国之间做出选择。”

“但是我们想要明确表示，美国寻求建立更加强大的关系。”

一名官员表示，美国作出的财政承诺包括投资4000万美元以减少该地区电力供应中的碳足迹，以及投资6000万美元用于地区海上安全，此外还有1500万美元的卫生资金用于应对新冠疫情和未来可能出现的疫情。而其他资金则将用于帮助地区各国发展数字经济和制定人工智能的法律框架。

美国海岸警卫队也将派遣一艘船只前往该地区，以帮助当地船队应对所谓的“非法捕鱼”行动。

拜登正着力于建设更多的倡议，包括“重建更美好的世界”的基础设施投资和印度-太平洋经济框架(IPEF)，尽管这两项倡议都尚未正式敲定。

与中方之间的摩擦

此场峰会标志着东盟领导人首次集聚白宫，也是自2016年以来首场由美国总统主持的同类会议。

预计共有8位东盟领导人将参加会谈。缅甸领导人因去年的一场政变而被排除在外，而菲律宾也处于选举之后的过渡期间，不过拜登11日已经与该国当选总统小费迪南德·马科斯进行了交谈，该国也派外交事务秘书为代表出席白宫的会议。

东盟领导人12日还访问了美国国会，与国会领导人共进午餐。

东南亚国家与美国存在许多共同的担忧。

作为世界上最重要的航运通道之一，中国方面对南海水域的主权，加剧了它与许多地区邻国之间的紧张关系，尤其是越南和菲律宾。

然而，自美国前总统唐纳德·特朗普在2017年退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP)以来，该地区国家对美国的经济接触水平也感到非常失望。

马来西亚总理伊斯梅尔·萨布里·雅科布在12日表示，美国应当“与东盟采取更积极的贸易和投资议程，而这也将使美国在经济和战略上受益”。

这项计划将在拜登下周访问日本和韩国时启动，但是由于美国总统对于美国国内就业的担忧，这项计划目前并没有提供亚洲国家寻求获得的扩大市场准入。

分析人士指出，尽管东盟国家与美国存在一些共同的担忧，但鉴于它们与中国之间的经济关系占据主导地位，并且美国的经济激励措施非常有限，因此，它们仍然对更坚定地站在华盛顿一边持极为谨慎的态度。