普京承认卢甘斯克和顿涅茨克后,拜登是否松了口气?

顿涅茨克居民在俄罗斯承认其地区为独立共和国后庆祝(阿纳多卢通讯社)

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京宣布,他的国家将承认乌克兰顿涅茨克和卢甘斯克分离地区的独立性,这让华盛顿大吃一惊。

这促使一些声音要求立即对莫斯科实施严厉制裁,而其他人则正相反,他们认为俄罗斯的举动并不等于“入侵乌克兰”,美国总统乔·拜登政府不应急于实施广泛的制裁。

在过去两个月里,美国政府鉴于据称得到证实的情报,重申了普京总统入侵乌克兰的意图和决定。

一些美国情报机构估计,鉴于冲突可能导致2.5万至5万名平民、5000至2.5万名乌克兰士兵和3000至1万名俄罗斯士兵死亡,这场冲突的人力成本将非常高。

这场冲突还可能导致100万至500万乌克兰难民涌入,主要流向邻国波兰。

因此,在俄罗斯做出决定后,华盛顿的一些人松了一口气,尤其是那些预计最坏情况的人。

升级和违规

美国各界一致认为,根据国际法规定,俄罗斯承认决定属于非法行为,并认为,这将导致乌克兰危机外交进程进一步复杂化,而华盛顿的真正问题是,俄罗斯接下来会采取什么行动?

在俄罗斯宣布承认顿涅茨克和卢甘斯克分离主义地区独立之前,俄罗斯专家、约翰霍普金斯大学教授谢尔盖·拉迪琴科强调,俄罗斯入侵乌克兰的可能性仍然很大,但并非不可避免。

拉迪琴科在接受半岛电视台采访时表示,很明显,俄罗斯总统普京正在使用蛮力来获取政治让步,无论是在一般意义上阻碍北大西洋公约组织(北约)的扩张,还是与《明斯克协议》——俄罗斯希望基辅开始执行该协议——有关。

拉迪琴科表示“普京面临的危险在于,他等待行动的时间越长,他的可信度就越低,但这次入侵给俄罗斯带来了巨大的政治和经济成本。”

与此同时,华盛顿昆西研究所亚洲事务专家阿纳托尔·莱文则认为,俄罗斯的危险已经结束了通往“第二次明斯克进程”以解决顿巴斯冲突的外交进程。

阿纳托尔·莱文表示,公平地说,“乌克兰政府早就明确表示,不打算执行《明斯克协议》中关于顿巴斯自治的规定,值得一提的是,西方已明确表示无意向乌克兰施压。”

有限的制裁

美国政府没有使用“入侵”一词来对所发生的事情进行分类,正如一位高级官员在新闻发布会上证实的那样,“俄罗斯进入乌克兰顿巴斯地区并不是一次新的入侵,因为它自 2014 年以来一直在(那里)驻军。”

这位官员补充说,俄罗斯过去8年一直在顿巴斯驻军,因此,还没有新的全面制裁。

另一方面,共和党众议员利兹·切尼(Liz Cheney)呼吁拜登政府及其盟友施加最大可能的制裁,并在推特上发表推文称,“俄罗斯入侵了乌克兰,拜登政府和我们的盟友现在必须实施一整套令人窒息的制裁。”

昆西中心专家莱文·安托尔不同意切尼的评估,他在推特上写道:“到目前为止,俄罗斯的所作所为并不构成入侵,但这当然可能是入侵的前奏,每个人都应该努力阻止它。”

与此同时,美国前驻俄大使迈克尔·麦克福尔是反对普京总统的最重要的强硬派之一,他呼吁不要使用普京使用的措辞。

麦克福尔在推特上写道,“当你将现在入侵乌克兰的俄罗斯士兵描述为‘维和人员’时,即使你使用引号,你也是在使用普京希望你使用的语言,应该将其称之为实际情况(入侵部队)。”

另一方面,美国前驻北约大使、芝加哥外交关系委员会主席伊沃·哈尔德呼吁立即实施制裁,并表示,“这些坦克和士兵正在越过边境,我们现在需要实施迅速和严厉的制裁,加强北约在东部的存在,并增加对乌克兰自卫军事能力的支持。”

至于共和党参议员、参议院情报委员会成员林赛·格雷厄姆,则指责拜登政府软弱无力,他表示,“我已经准备好、愿意并且能够与拜登政府合作,对俄罗斯经济实施尽可能多的严厉制裁,问题是,拜登政府有这样做的意愿和决心吗?”

含糊不清与质疑

但真正的问题是俄罗斯下一步会做什么?俄罗斯的这一措施本身并没有在实践中产生任何改变。

自 2014 年以来,顿巴斯的这些地区在俄罗斯支持下致力于与乌克兰分离,此后,零星战斗不断,西方自2014年以来已为此实施制裁以惩罚俄罗斯。

到目前为止,俄罗斯承认顿涅茨克和卢甘斯克地区的独立性,与华盛顿和北约警告过的全面入侵乌克兰的情况完全不同,两党通过了包括严厉制裁在内的国会法案,被称为“捍卫乌克兰主权”法,旨在阻止俄罗斯入侵乌克兰。

达特茅斯大学教授、美国对俄外交政策专家威廉·伍尔福斯教授在接受半岛电视台采访时表示,俄罗斯采取承认乌克兰境内分离主义实体的举动极不可能成为故事的结局。

伍尔福斯教授补充说,“普京总统和拜登总统似乎也不太可能很快会面。”

拜登:华盛顿不会为保卫乌克兰而战(路透社)

有限的渗透

上个月19日,拜登总统以一种看似可以接受的方式谈到俄罗斯“有限”入侵乌克兰东部的可能性,这引发了很多争议。

白宫被迫更正总统关于俄罗斯士兵进入乌克兰将被视为入侵的声明。

因此,将周一发生事情严重性视为比入侵严重性低得多的事情,可能是华盛顿的合适选择,尤其是在德国等一些盟国不愿强烈谴责俄罗斯威胁背景下,另一方面,俄罗斯的举动仅代表自 2014 年以来在顿巴斯发生的冲突的有限升级。

因此,华盛顿掌握威胁实施全面制裁这个筹码,以威慑俄罗斯全面入侵乌克兰,仍然很重要,如果华盛顿现在实施全面制裁,如果俄罗斯走向全面入侵乌克兰,其将没有更多的经济弹药可以使用,因为没有什么比延长战争更大的损失了。

正如拜登总统多次宣布的那样,华盛顿“不会为乌克兰而战”,外交空间似乎尚未真正关闭。

来源 : 半岛电视台