战术退让还是彻底失败：苏丹军方实现全面文官统治的意愿意味着什么？

通过出台框架协议，并推迟对一些“本质性问题”的审议，苏丹正在将其危机推向一个新的阶段，按照计划，苏丹将在这个新阶段内建立为期两年的民事过渡统治，以便使其战略方向能与这项协议保持一致，并与能够实现可持续的民主文职统治的乐观声明保持一致。

苏丹的多股文职力量与主权委员会签署了这项框架政治协议，该协议规定过渡期为24个月，自总理任命之日直至在该国举行全面选举。

协议规定的要点之一，是将快速支援部队并入武装部队，并将宪法框架之外的所有军事政变和政治变动定性为犯罪，另一方面，苏丹其他的民间力量则拒绝这项协议，认为它导致了苏丹的内部分裂，并且没有得到其余政治力量的同意。

这项协议责成过渡当局实现司法过渡、揭露罪行并追究肇事者的责任。 此外，它还规定对“朱巴和平协议”进行评估，并将之视为宪法文件的一部分。

退让还是失败？

从军方的角度来看，通过签署这项协议，苏丹军方证实了它在过渡时期内全面实现文官统治的意愿，以及全面退出该国政治舞台的意愿，正如军事专家、前苏丹海军司令拉赫曼·穆希丁在半岛电视台的一档节目中所指出的那样。

然而，此事还将取决于必须通过该协议来扩大参与基础的文职政治成分，背景是有人质疑军事成分仍紧握政权且不愿意退出对国家的统治，但是这项在国际社会的见证下签署的协议，证实军事成分愿意在政治成分达成共识的情况下支持全面的文官统治。

至于该国的文职成分，政治分析人士阿什拉夫·阿卜杜勒-阿齐兹强调，文职成分一直渴望达成协议与谅解，而军方却往往是在助长冲突与分歧，但是他们在感到彻底失败后已经退让，现在他们别无选择，只能接受其制定的和平政治解决方案，以解决这场危机。

阿卜杜勒-阿齐兹认为，决定权现在仍掌握在苏丹军方手中，因为仍然存在一些悬而未决的问题，特别是与司法过渡和程序豁免相关的问题，此外还有与解散6月30日政权相关的问题。

官方声明

有关这项协议的官方声明仍在继续出台，其中，参与签署协议的民间力量代表认为，该协议旨在将苏丹人民团结在建立一个文职当局的旗帜之下，以完成民主过渡并实现革命目标。

而苏丹主权委员会主席布尔汉则表示，这项协议意味着就国家问题达成共识，而且必须在各大政治力量的广泛参与下，对这些国家问题制定解决方案。

另一方面，苏丹主权委员会副主席哈米德提强调，建设一个民主国家需要承认国家对苏丹人民犯下的错误，并为此表示歉意，实现过渡时期的司法正义以平息不满和冤屈。

此外，联合国驻苏丹代表沃尔克·佩雷茨认为，苏丹民间力量与主权委员会签署的政治框架协议，是苏丹各方为解决该国危机和恢复宪政秩序而付出努力的结果。

与此同时，苏丹首都喀土穆的部分地区爆发了由所谓的“抵抗委员会”发起的抗议活动，以反对民间力量与主权委员会签署的这项政治协议。