G20峰会:乌克兰战争与能源、粮食、数字化转型、全球卫生成为主要议题

B20 Summit ahead of the G20 summit in Nusa Dua, Bali
乌克兰战争被列入在巴厘岛举办的二十国集团峰会的主要议程(路透社)

印度尼西亚巴厘岛正准备在本月15日、16日举办二十国集团峰会,届时将有包括中国国家主席习近平、美国总统乔·拜登、土耳其总统埃尔多安在内的17位国家领导人出席。

在这场峰会召开之前,印度尼西亚总统佐科·维多多敦促二十国集团成员国保持灵活的立场,直到达成有关共同努力以促进全球经济复苏的具体承诺。

维多多还呼吁加强美国、印度尼西亚和东南亚国家联盟(东盟)之间的合作,包括“印度洋-太平洋地区经济倡议”,并强调称,这应当包括经济层面,而不仅仅是限于安全层面。

另一方面,美国总统乔·拜登宣布达成一项新的伙伴关系,以投资近7亿美元用于在印度尼西亚发展高质量的交通基础设施,以及美国在抗击传染疾病和支持清洁能源方面与该国的合作努力。

G20 summit in Bali
印尼总统维多多(右)会见美国总统拜登,并敦促二十国集团成员国保持灵活立场(路透社)

二十国集团

二十国集团并非能够产生具有约束力的决定的区域经济集团,其成果类似于政治承诺。这是一个汇集了7个工业大国与13个发展中国家以及新兴经济体的论坛。

该集团成立于1999年,旨在通过世界上最具经济重要性的国家的政策来实现全球经济稳定。当时,与会部长们讨论了1997年至1999年亚洲和全球金融危机产生的经济影响,而且一些超出七国集团圈子的新兴经济体和拥有明显经济影响的发展中国家也参与其中。

2008年11月14日至15日期间,这些国家的领导人首次举行会晤,以讨论协调全球应对当时发生在美国的金融危机,并且同意在今后继续举行这类会议。

二十国集团成员国及参会国代表了全球80%的GDP(国内生产总值)、75%的全球贸易总量和60%的世界人口。

政治与经济的混合

该集团的经济遗产与今年年初以来出现的政治问题混合在一起,因为此次峰会是在乌克兰持续不断的战争背景下举行的,也这也使这场会议成为了最为紧张的一场峰会,其背景包括俄罗斯与西方之间的两极分化,以及中国相对美国力量的崛起,与此同时,亚洲国家对美国的立场也出现了分歧,其中部分国家支持或者亲近美国,而其他一些国家则寻求在对西方和俄罗斯的关系中保持中立。

新冠病毒检测中心内的印度尼西亚人。印尼寻求在二十国集团峰会上达成全球协议以应对这场疫情 (阿纳多卢通讯社)

峰会议程

二十国峰会主要聚焦于四大议题,而这四大议题在印尼今年举办的数十场筹备会议和部长级会议中均有涉及:

  • 第一:应对流行疾病的全球卫生系统

印度尼西亚希望通过此次峰会取得进展的最重要的问题之一,是减少发展中国家人民——尤其是贫穷国家人民——在自2020年初以来的新冠疫情期间所感觉到的贫富差距。

为这个问题提出的想法和建议,包括在世界银行的框架下建立一项为应对重大疫情而提供资金援助的中间基金,而目前,该基金在二十国集团内拥有了12名投资者,此外还包括3个国际组织。

据印度尼西亚财政部称,该基金的拟议总值为310亿美元,目前已经提供了13.7亿美元。

印尼总统在13日宣布成立“疫情应对基金”,并称该基金是在全球面临以新冠疫情为代表的世纪最艰难挑战之后,在世界缺乏能够应对疫情的卫生系统的情况下建立的。他还呼吁支持各国为预防和应对疫情而提供资金的能力。

在此期间,二十国集团的部长们同意加强全球药物和疫苗制造中心,并在卫生和研究领域内共同努力,以应对未来可能出现的任何大型疫情。需要指出的是,在过去几个月内,这种努力已经在印度尼西亚开始了。

  • 第二:能源领域的转型

对欧亚等地区的国家而言,能源问题是本届二十国集团峰会上继乌克兰战争之后的第二大挑战,而且其影响正在不断上升。需要指出的是,二十国集团成员国占到全球能源需求的75%。

与寻求转向清洁能源的国家相比,乌克兰战争再次向世界强加了对煤炭的需求,而印度尼西亚正是最大的煤炭出口国,并在全球产煤量中排名第三。

鉴于俄罗斯对乌克兰的战争,各国对印度尼西亚煤炭的需求正在增加。例如,该国在今年9月对波兰的煤炭出口较上月增长了95%。而荷兰亦是如此,在今年8月,荷兰没有进口任何煤炭,而在接下来的一个月内,它从印度尼西亚进口了价值5580万美元的煤炭。

根据该峰会已经公布的成果草案,尤其是与促进能源领域转型相关的基本性或一般性原则的协议,预计各成员国将强调通过支持竞争和开放的全球市场、加强和使供应链多样化的手段来维护能源安全和市场稳定,此外,还强调不应将能源作为施加政治压力的手段,要撇弃单边制裁,提高技术及相关问题的可触及性,并对可持续能源进行投资。

这些草案强调,有必要实现能源多样化以减少排放、投资可再生能源及其技术领域、消除其发展障碍、调动各种资金资源以帮助实现2030年可持续发展目标和《巴黎协定》,旨在快速过渡至清洁和可持续能源。

此外,印度尼西亚还提出了有关能源转型的“巴厘岛路线图”,作为一项全球倡议,旨在通过3条途径推动全球能源转型,即确保能源的获取、促进智能和清洁能源、发展清洁能源融资。

二十国集团工作组在此前还讨论了天然气在能源转型中的作用、热能和核能的区别、群岛和岛屿国家的能源、孤立的社会、太阳能和海洋能源的解决方案。

G20 summit in Bali
在巴厘岛举行的二十国集团峰会期间,中美两国元首会晤并讨论了两个世界大国之间的冲突(路透社)
  • 第三:应对粮食危机

印度尼西亚正努力寻求在应对全球食物供应链中断方面取得切实的成果,尤其是在乌克兰战争所引发的危机之后。而其付出的努力包括:在二十国集团之间的合作倡议和程序的框架下制定预防措施,并提高这些国家在粮食存储和生产方面的透明度,并达成全球性的粮食协议。

所有这些措施都是为了帮助减少战争和冲突的影响,并帮助那些在战争范围扩大和战争时间延长的情况下面临严重粮食短缺的国家和地区。

当前的粮食危机比以往更加普遍,因为它与燃料、化肥和以小麦与植物油为主的粮食相关。并且从粮食的低存量、低产量以及分配和贸易链受到的影响而言,这场问题已经成为了一场慢性危机。

  • 第四:数字化转型的挑战

这场峰会还将讨论二十国集团如何能够在加强数字化转型的经济层面发挥作用,以及青年、妇女和企业在服务社会的应用中的作用。

来源 : 半岛电视台