过程持续数月 阿富汗人如何在美国定居？

在美国撤军前夕，最近有超过 12.3万人从喀布尔机场撤离，目前，有超过5万人身处美国境内和世界各地的美国军事基地中。

恰逢从阿富汗撤军完成，美国总统乔·拜登政府开始了一项旨在重新安置 超过6.5万名阿富汗难民的进程，其中大部分难民尚未抵达美国领土，预计重新安置这些阿富汗人的进程将持续数周或数月。

半岛电视台在问答中详细介绍了阿富汗人撤离及其在美国被重新安置的进程。

• 从喀布尔机场撤离的阿富汗人发生了什么？

作为撤离进程的第一阶段，上个月离开阿富汗首都的大多数飞机前往美国在第三国的军事基地，卡塔尔位居这些国家之首，其次是德国、西班牙和阿联酋。数以千计的阿富汗人将留在这些基地，等待美国完成行政、安全和卫生程序，然后离开那里。

大约 2 万阿富汗人抵达美国领土，与此同时，其他数千人则前往墨西哥、乌干达和阿尔巴尼亚等接纳他们的第三国定居。

• 阿富汗难民抵达美国领土后会立即前往哪里？

大多数阿富汗难民通过位于华盛顿特区附近的杜勒斯国际机场入境，宾夕法尼亚州费城的机场也接收了一些运送这些难民的航班。

难民首先被分配到几个州的多个军事基地，以加利福尼亚州、马里兰州、华盛顿州、爱达荷州和弗吉尼亚州为首，用五角大楼官员的话来说，那里的 8 个军事基地已经变成了“小城市”，这些基地将在完成安全审查程序之前的临时居住地。

难民一旦抵达美国，就开始为那些没有事先签证的人申请难民身份或特殊移民签证。

对进入境人员进行全面体检，每个人都接受新冠病毒检测，之后，阿富汗人要接种“强生”新冠疫苗，因为这种疫苗是单只剂量，后勤供给更容易。

• 已经抵达美国领土的阿富汗人的法律地位是什么？

不能将抵达美国领土的所有阿富汗撤离人员归为一类，其中一些人持有美国公民或永久居民卡（绿卡），完成入境手续后立即离开机场。

其余的阿富汗人分为三大类，第一类是那些已被接受为翻译和司机的特殊移民签证 (SIV) 计划的人，以及过去 20 年在阿富汗与美国人共事的其他人，他们害怕遭到塔利班的报复。

政府估计表明，这一类别人员疏散人数近5000人，正处于获得特殊移民签证最后阶段的阿富汗人也属于这一类，他们只是在等待获得入境签证的医学体检。

申请这种特殊签证的阿富汗人必须完成 14 个步骤的申请流程，其中包括签证面谈和安全检查。

获得特殊签证的阿富汗人有权享受难民福利，例如医疗服务和现金援助，那些不符合此计划资格的人必须申请其他移民福利，例如庇护，才能留在美国。

第二类是持有有效签证进入美国的人，通过居住在美国的家庭成员作为他们的担保人。

至于第三类，他们中的大多数人在没有有效签证或根本没有资格获得特殊移民签证情况下抵达阿富汗，他们可以通过“有条件假释”计划以临时人道主义为由入境。

“有条件假释”计划允许人员在美国合法居住两年，因此，他们必须在此期间申请永久居留，例如通过其他家庭成员获得签证或申请庇护。

重新安置组织迅速提供了一个免费律师网络，并开始将他们介绍给新抵达军事基地的阿富汗人，以帮助他们调整法律地位。

• 阿富汗社区在新阿富汗人的定居中扮演什么角色？

美国的阿富汗社区在帮助新难民方面发挥着重要作用，特别是因为他们中的许多人都经历了类似的过渡。

关注援助难民的非政府组织数据显示，美国境内的阿富汗人接近16万人，其中最多的一次是在1979年苏联入侵期间，阿富汗难民分3波到达美国领土，其次是在上世纪九十年代中期塔利班上台之后，最后一次是在 2001 年底美国入侵阿富汗之后。

美国的阿富汗社区主要集中在加利福尼亚州、纽约州和弗吉尼亚州，其中很多社区都成立了协会，为帮助新移民做出贡献，在很多情况下，为他们提供心理、精神和物质方面的支持。

• 阿富汗人将被重新安置在美国哪里？

在完成与签证和安全健康审查相关的法律程序后，各州的重新安置难民组织或附近的美国阿富汗社区开始发挥作用。

37 个州的州长同意在其州内重新安置阿富汗难民，而两名共和党州长——南达科他州州长克里斯蒂·诺姆和怀俄明州州长马克·戈登——拒绝接受任何阿富汗难民，与此同时， 11 个共和党州州长则承诺保持沉默。

• 从阿富汗领土而来抵达的阿富汗人法律地位如何？

许多观察人士希望国会通过新的立法，为新移民获得永久居留卡（绿卡）提供便利，此前，国会通过的几项法律有助于促进和加速阿富汗人抵达美国领土，其中最重要的是1980 年美国的《难民法》，2009 年的《阿富汗盟友保护法》，以及2014 年的《阿富汗盟国保护延期法》。

国会正在考虑支持新阿富汗人的计划，最近由马里兰州民主党人赛斯·莫尔顿和内布拉斯加州共和党人唐·培根提出的两党法案，将为新阿富汗人在拟议立法范围内获得永久居留铺平道路，这将为他们提供与难民相同的服务，其中包括现金津贴、住房、职业培训和就业等服务。

• 阿富汗人抵达美国领土后会获得哪些援助和计划？

通常，当难民通过美国的官方难民接纳计划抵达时，他会得到一些帮助，例如帮助寻找和布置房屋、为期数月的医疗保健和购买食物的特殊卡，将登记为难民的许多新阿富汗人有权获得相同的重新安置福利。

但使用假释机制获准入境的人（美国政府估计未来几个月这一类别将达到5万人）在法律上不被视为难民，因此，不会自动获得相同的服务。

• 从这些军事基地撤离后，阿富汗人将何去何从？

许多阿富汗人已经完成了所有必要程序，离开了他们居住了数天或数周的军事基地，并已经搬到了他们的临时住所，在某些情况下，或许这是最终的住所。

与美国政府签订合同以重新安置他们的非政府组织，通过联邦或州拨款或主要通过私人捐赠开展工作。

重新安置机构已要求国会让假释阿富汗人有资格获得向其他难民提供的所有服务，但国会尚未考虑立法这样做。

• 哪些组织正在帮助新阿富汗人？

有九个主要的难民安置机构，它们是与美国国务院签约的非营利组织，旨在帮助在美国各州安置难民。

这些组织协助难民并为他们提供经济津贴或为他们提供临时住所，与此同时，这些组织也在寻找愿意将其出租给难民的房地产所有者，并正在努力为难民提供工作机会和就业机会。

许多组织正努力在美国重新安置阿富汗人的早期阶段寻找快速而简单的工作机会，例如在食品加工厂或包装厂工作。

新移民每月可获得难民现金援助，金额根据家庭的规模和他们的生活需要而有所不同。

有些组织向那些不会说英语的难民教授英语，教他们如何开设银行账户、如何申请美国大学和研究所以及如何获得驾驶执照，这些组织中的许多组织与各个州的清真寺和穆斯林社区进行协调，以完成上述所有工作。