阿富汗和克什米尔 印巴冲突的一方面
南亚问题持续令人头疼,始于与兴都库什在瓦罕结汇的喜马拉雅山脉,该地区将印度次大陆与中亚隔开。在美军撤离阿富汗后,中国这个崛起的国际大国开始感受到自己的作用,随着塔利班控制了喀布尔政权,热潮席卷中国的传统竞争对手印度。
新德里很早就察觉到阿富汗局势变化带来的影响,美国与塔利班签署的协议令其大失所望,因为随着美军等外国势力的撤出,其利益暴露无遗。
随着塔利班统治阿富汗,新德里在南亚创造新现实的梦想破灭了。据印度政界人士和政治分析人士透露,在干预和支持当地盟友背景下,印度在阿富汗花费约80亿美元后,结果是“大大的零”,从而使印度成为阿富汗新舞台上的最大输家。
新德里在犹豫之后承认了塔利班,此前,印度6月在卡塔尔首都多哈与塔利班建立了一个秘密通道。据印度报道称,促使印度采取此举的原因是确保防止克什米尔组织重返阿富汗,以及在美军撤出后保护印度投资。
但迅速变化的事态发展对印度没有帮助,其担心的事情是政府的可怕垮台,印度非常依赖与阿富汗政府的联盟,而历史上数次入侵印度的阿富汗噩梦,从塔利班大门又回到了这里。
起义蔓延
印度领导人考虑的是,新德里在喀布尔的盟友崩溃情景将对与巴基斯坦有争议的穆斯林占多数的克什米尔地区局势造成的影响,苏联军队撤出阿富汗后,克什米尔起义再次爆发,克什米尔人试图效仿阿富汗圣战经历,1979 年点燃了阿富汗圣战星火,随后,1987 年爆发了第一次巴勒斯坦起义。
前印度驻卡拉奇总领事拉吉夫·多格拉警告塔利班多米诺骨牌转移到克什米尔情况的发生,并在一本名为《血腥之路》书中称,克什米尔局势可能恶化到难以想象的程度,并引用了前塔利班政府毛拉穆罕默德·拉巴尼对巴基斯坦军事情报局局长要求的回应,拉巴尼要求后者提供1万名至1.5万名塔利班战士以支持克什米尔派系,拉巴尼的回应是,他愿意提供10万名武装战士。
在新德里于 2019 年 8 月 5 日通过宪法修正案取消查谟和克什米尔特殊地位之后,为了解决该地区的长期冲突,印度于6 月重返政治舞台,并突然开始与克什米尔领导人进行高级别对话会议,寻找结束克什米尔紧张局势的方法,在此期间,印度总理纳伦德拉·莫迪会见了 14 个克什米尔派别的领导人,其中 4 个派系拒绝承认克什米尔地区从属于印度,并要求分离。
印度对话者试图以放弃印度政府两年前对该地区实施的直接中央统治、举行克什米尔立法委员会选举、恢复国家政治生活等交换条件,以换取克什米尔领导人的合作。在稳定局势和防止局势失控方面,这被认为是莫迪强硬政策和他在克什米尔铁腕政策的重大逆转。
历史上的相互交织关系
印度和巴基斯坦脱离英国王室独立后,阿富汗和克什米尔问题相互依存,这加剧了印度对阿富汗事态发展的担忧,阿富汗是1947 年反对巴基斯坦加入联合国的唯一国家,以抗议巴基斯坦声称其拥有俾路支省和西北边境省划出部分领土主权,后来更名为开伯尔-普赫图赫瓦省。
然而,1948年第一次印巴战争一爆发,普什图族人就站出来支持克什米尔人,他们拒绝将克什米尔并入印度,克什米尔人和普什图族人取得的进步并没有止步于以牺牲印度军队为代价,随着联合国安理会发布决议,举行了决定该地区命运的全民公投。
为了将巴基斯坦困在钳子之间,印度自上世纪五十年代以来就采取了加强与邻国关系的政策,并在苏联对阿富汗的干预中找到了一个历史性机会,迫使巴基斯坦放弃其要求给予克什米尔人民自决权的立场。
1989 年苏联军队被圣战者军队击败后,爆发了持续多年的大规模克什米尔起义,似乎是试图重现阿富汗经历。 1999年底,印度被迫与塔利班进行对话,以结束印度飞机在印度领空被克什米尔武装分子劫持并转飞坎大哈机场的危机,而塔利班赞同的交易结果是允许克什米尔劫机者安全离开,以换取释放被劫持的印度飞机和乘客。
地区安全
9·11事件发生之后,巴基斯坦前总统穆沙拉夫将他的国家与国际反恐联盟联系起来,根据当时给穆沙拉夫的一封著名信件,美国前总统乔治·W·布什和英国前首相托尼·布莱尔做出了解决克什米尔问题和保护核武库的承诺。
为了废除“克什米尔换取阿富汗”协议,印度展开广泛宣传,认为克什米尔正在发生的事情是一场反恐战争,声称克什米尔解放运动加入了塔利班和基地组织,这在很大程度上成功地宣传了跨境恐怖主义理论,并利用巴基斯坦军队在与美国和北约的联盟框架内对东部与阿富汗接壤边境的关注,在其西部与巴基斯坦接壤边界上调动了大部分力量,几个月来,印巴边境两侧的部队一直处于戒备状态,直到美国放弃解决克什米尔问题的承诺。
印度游说团体成功(根据《外交政策》杂志 2009 年的一份报告)将克什米尔从奥巴马总统时代的美国驻阿富汗和巴基斯坦特使理查德·霍尔布鲁克(Richard Holbrooke)任务中移出,奥巴马曾在竞选活动中承诺解决克什米尔问题,印度将克什米尔问题移出美国南亚特使的任务,是对印度拒绝任何国际干预克什米尔问题传统立场的回应。
尽管如此,霍尔布鲁克将印度和克什米尔纳入其使命,但没有加以规定,通过采用南亚地区的地区安全理论,将地区所有问题放在一个篮子里,把阿富汗局势的稳定与克什米尔问题联系起来,但当他无法在克什米尔问题上取得进展时,两个问题都失败了。
毫无疑问,对巴基斯坦友好的阿富汗当局——例如在上时期掌权的塔利班——赋予了对抗印度的战略深度,尤其是在克什米尔争端和核武器和导弹武器管理方面,因此,这两个问题在地区安全上存在联系。随着印度两个盟友(苏联和美国)的连续失败,塔利班重新掌权,相互交织在一起的阿富汗和克什米尔问题重新引起国际大国的关注,这些国家无法为克什米尔问题寻找到解决答案,也无法就阿富汗问题达成国际共识。