复兴大坝： 埃及是否已接受现实并在为大坝运营后果做准备？

在与埃塞俄比亚的谈判陷入僵局后，埃及应对复兴大坝危机的内外政策最近几天出现了变化，这让一些人担心这座大坝已经成为既成事实。

联合国安理会在收到埃及和苏丹提出的讨论危机的请求后，在预定下周四举行的大坝会议前降低了预期，并在周六的一份声明中表示，“我们无法解决复兴大坝问题，但我们将邀请三个国家参加并鼓励他们进行谈判。”

埃及外长萨梅赫·舒克里对安理会的立场发表评论称，埃及期待安理会作出更多努力，推动各方恢复复兴大坝谈判，他还指出，安理会内部存在利益冲突，一些成员不愿意讨论水资源的问题。

同时，舒克里强调，埃及拥有保护国家安全的一切手段，所有方案都是为了保护国家安全。

在7月3日该国北部海军基地揭幕期间，埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西表示，与埃塞俄比亚的谈判不应无限期地继续下去。

揭幕仪式主持人 亚西尔·瓦巴赫准将也使用了激进分子在社交网站上庆祝升级的语言，他说：“有时风会带来船只的欲望，但船只不能免受风的愤怒的伤害。埃及军队的风是理性的风，除非涉及到埃及和阿拉伯的国家安全，否则它不会爆发或上升，反之它会变成席卷一切的飓风。”

尽管埃及对大坝危机的言辞基调升级，但这并没有超出声明的范围，因此埃及人担心这些事态发展会导致将复兴大坝视为既成事实，毕竟谈判、地区和国际压力未能促成任何协议，以及埃及的内部政策开始寻找尼罗河水的替代品。

埃及在尼罗河流域的活动

在外部层面，在对安理会采取行动的同时，埃及还加强了与尼罗河流域修建水坝供电的国家的沟通，这些国家希望从复兴大坝的运营、从埃塞俄比亚购买电力中受益。

观察人士称，埃及在水坝和电力领域加强合作并加快行动，是为了应对复兴大坝危机，重新争取其在尼罗河水资源分配中的话语权，并在埃塞俄比亚试图改变历史水资源分布图的情况下争取沿岸国家的支持。

对此，埃及在坦桑尼亚、南苏丹和刚果民主共和国等国家参与了多座发电大坝的研究和建设，这些国家正在寻求完成位于世界上最大水坡上的“因加”大坝的建设。此外，埃及之前还对苏丹和乌干达修建水坝作出了贡献。

忘恩负义

在此背景下，埃及前灌溉部长的顾问迪亚·阿尔丁·库西博士说：“这种趋势并不新鲜。埃及自上世纪三十年代至今不遗余力地修建了许多水坝，无论是在乌干达还是苏丹，为尼罗河流域国家的许多开发项目做出了贡献。”

库西在对半岛电视台作出声明中补充说，但不幸的是，埃及对许多非洲国家，特别是尼罗河流域提供的所有这些好处都被否认，他表示 ，这一切归咎于埃塞俄比亚不断歪曲埃及形象并煽动那些国家反对埃及的尝试。

他预计，尽管埃及在过去几十年中提供了物质上或道义上的慷慨支持，并在解放一些非洲国家和提供人道主义和经济援助方面发挥了作用，但埃及没有也不会得到任何回报。他强调，埃塞俄比亚声称建大坝是为了发电和输出电力是无稽之谈，他表示那是一座用来勒住埃及脖子的假大坝。

日前，水利灌溉部宣布与南苏丹签署技术合作协议，其中包括准备在锡维河上建设多用途“瓦乌”大坝的可行性研究报告。锡维河是位于南苏丹加扎勒河盆地的朱尔河（尼罗河的一条支流）的主要支流。

埃及强调，它不反对尼罗河流域国家的任何开发行为，支持修建水坝，但开发和建设必须符合国际法和规范，不损害埃及的水资源和历史份额，但复兴大坝危机中出现了相反的情况。

内部选择

在内部层面，埃及政府一方面采取节约用水的战略计划，另一方面减少浪费和鼓励合理消费，为此，埃及建立了海水淡化厂和废水处理厂。

此外，埃及还转向使用耗水少的新品种作物，减少水稻、香蕉和甘蔗等耗水作物的种植面积，采用现代灌溉系统代替传统方法，并修建数千公里的运河和支渠。

为了最大程度地规范和合理化用水量，埃及议会颁布了《水资源和灌溉法》，部分条款规定了相关罚款和处罚。政府表示，该法律旨在保护和开发水资源，提高灌溉效率。

尽管这些步骤对最大限度地利用水资源很重要，但据专家和专家称，它们成本高昂，会给公民带来沉重的经济负担，如果埃塞俄比亚保留“尼罗河的命脉”青尼罗河的大量水资源，埃及面临的尼罗河流量的潜在短缺无法弥补。

埃及灌溉部长穆罕默德·阿卜杜勒表示，埃及“国家水资源计划”为应对水资源短缺的成本为500亿美元，项目将持续到2037年。他没有透露每年将节省多少亿立方米水资源。

除了尼罗河，别无选择

开罗农业研究中心的助理教授阿卜杜勒·塔瓦卜·巴拉卡特博士此前认为，“埃及人的生命依赖于尼罗河，除了尼罗河之外，没有其他选择，无论国家引入或颁布多少法律或采取怎样的替代方案，尼罗河的地位都不会改变。”

巴拉卡特在对半岛电视台作出的声明中认为，以各种方式和选择保护埃及在尼罗河水的历史份额的成本将远低于饥饿和干旱的成本，也将低于寻找其他水源替代方案的成本，无论是通过淡化海水、净化废水，还是停止种植某些作物。

现实和愿望

苏丹政治分析家兼记者亚西尔·马乔布·侯赛因表示，苏丹从一开始就认定埃塞俄比亚的大坝是既成事实，埃及的立场在2015年3月在喀土穆签署了原则协议之后，从最初的拒绝转变为接受既成事实。

但是，马乔布在对半岛电视台作出的声明中补充说，埃及甚至苏丹对大坝蓄水完成和运营后的阶段似乎没有任何计划和准备，两国仍然押注于地区和国际影响，而埃塞俄比亚一直坚持非常有效的购买时间的政策，直到大坝成为现实而三国没有达成协议。

政治分析人士认为埃及在非洲取得突破的可能性非常小。尽管埃及向南苏丹提供了技术和物质援助，但无法将南苏丹拉到它的阵营内，因为南苏丹仍然毫不犹豫地支持埃塞俄比亚。

他指出，2010年出现了针对埃及和苏丹的类非洲结盟，当时包括埃塞俄比亚在内的6个尼罗河流域国家签署了恩德培协议，但埃及和苏丹拒绝签署，因为它违反了1929年和1959年签署的具有历史意义的尼罗河水资源分配协议，其中明确了埃及和苏丹的尼罗河水历史份额。