红军归来 普京计划致力于伊拉克重返萨达姆·侯赛因时代

伊拉克外交部长福阿德·侯赛因2020年11月对莫斯科的访问可能具有传统访问和例行访问的所有特征,一方面,本次历时数天的访问是应俄罗斯外交部长拉夫罗夫此前的正式邀请,并伴随着传统随行代表团,其中包括石油部长和贸易部长,以及负责众议院外交关系委员会工作的官员,但围绕这次访问的动荡政治气氛使其非常值得关注和期待。
当时,美国与伊朗紧张局势达到了最强烈程度,很明显,双方已决定在伊拉克土地上进行当前一轮的对抗。一切始于同年年初,当时美国突然决定在伊拉克暗杀伊朗革命卫队将军苏莱曼尼,此后,伊朗开始与其有关的民兵组织施压,以相对程度较低方式对伊拉克的美国利益发动袭击,并零星地企图以美国驻巴格达大使馆为目标,以迫使其关闭。另一方面,特朗普政府也已开始向伊拉克总理卡迪米施加压力,以减少与德黑兰有联系的什叶派团体对伊拉克政治的影响。
美国施压达到了前所未有的高潮,华盛顿开始撤出美国驻巴格达大使馆的大量雇员,同时暗示可能会完全关闭美国大使馆,并宣布计划大幅度减少驻伊拉克的美军数量,这意味着巴格达应该寻找新的盟友,以应对日益增长的安全挑战。正如预期的那样,莫斯科非常愿意扮演这一角色,俄罗斯外交部长致力于向伊拉克外交部长保证,俄罗斯准备向伊拉克提供一切必要的武器和装备,以帮助伊拉克有效地履行其安全任务。
拉夫罗夫誓言概括了莫斯科目前与巴格达相处的方式,俄罗斯主要活跃在美国不愿留下的真空地带,并将自己定位为潜在的替代方案,以解决笼罩在怀疑和误解气氛中的问题。尽管俄罗斯意识到遭遇入侵后的伊拉克已经成为美国和伊朗的优先事项者,但苏联伊拉克的旧幻想并没有停止调动克里姆林宫决策者的思想,这些决策者们如今渴望恢复莫斯科在巴格达的昔日辉煌。
俄罗斯之星的起落
莫斯科和巴格达之间的密切联系可以追溯到1950年代末,当时阿卜杜勒‧卡利姆‧卡西姆领导了反对伊拉克君主制的政变,并利用其支持反对殖民主义和西方民族解放运动的政策,与俄罗斯建立了开放关系。当时,两国之间的关系已涉及多个方面,但双方于1967年签署一项协议之后,军事合作就成为了双方合作中心,该协议要求伊拉克向苏联提供石油,与之对应,伊拉克可以确保广泛使用俄罗斯武器。
1969年复兴党政变进一步加强了两国之间的关系,两国于1972年签署了一项长达15年的友好条约,使伊拉克得以在次年参加反对以色列的战争,并得到了苏联的支持,后来,伊拉克人使用苏联武器镇压了1975年穆斯塔法·巴尔扎尼(Mustafa Barzani)领导的库尔德人起义。
到那时,伊拉克已成为中东苏维埃战争装备的最大买家,也是莫斯科在该地区的最大伙伴。与此同时,俄罗斯专家大量涌向巴格达,负责培训任务和维护战争装备,在那里,俄罗斯专家帮助伊拉克政府建立了几家军事工厂,其中包括一家生产榴弹炮的工厂,一家生产卡拉什尼科夫自动步枪的工厂,以及生产火炮弹药的设施。
尽管在两国关系舞台上军事合作占据主导地位,但经济方面合作并没有完全消失,苏联人积极参与伊拉克各个经济领域,特别是石油工业,例如,苏联机构参与了鲁迈拉(Rumaila)和Lahis两油田的开发,并参加了巴格达和巴士拉之间石油衍生品管道的建设,同时参与了纳西里耶(Nasiriyah)和道坎(Dokan)火力发电站和水力发电站的建设,此外,俄罗斯还参与伊拉克萨马拉一家制药厂的建设。
伊拉克与苏联之间的关系在过去三十多年中一直保持着很大的稳定与和谐,但由于伊拉克前统萨达姆·侯赛因1990年8月入侵科威特的决定,造成了一场大风暴,苏维埃对伊拉克此举表示批评,并支持联合国授权使用军事力量对伊拉克实施武器禁运的决议。在接下来的几个月里,西方制裁限制了莫斯科向伊拉克盟友出售武器的能力,但是,两国继续在经济领域进行合作,俄罗斯——苏联的继承人——继续在油田开展活动,还定期向巴格达提供汽车和铁路设备供应,与此同时,俄罗斯公司还监督伊拉克粮仓的建立。

2003年美国入侵伊拉克,以及对该国统治阶级的强迫改变,迫使俄罗斯降低了在伊拉克的影响力,但莫斯科从未忘记其在巴格达的既得利益。入侵仅几年之后,相对较新的伊拉克政治舞台也已稳定下来,俄罗斯试图利用美国入侵的灾难性错误来恢复其在伊拉克舞台上的存在。 2008年,莫斯科取消了伊拉克从苏联时代以来欠下的129亿美元债务,以换取签署了价值40亿美元的石油交易。在国际石油公司由于不安全因素而全部或部分离开伊拉克之时,俄罗斯卢克公司赢得了伊拉克战后第一批石油合同之一,这个项目是西古尔纳油田2号区块(West Qurna-Phase 2)开发项目,该油田约占伊拉克石油出口的12%。
红军归来
2015年是俄罗斯重新夺回影响力——特别是不仅限在伊拉克,而是在整个中东——影响力的关键一年,这一年,莫斯科以军事手段干预了叙利亚内战,支持叙利亚总统巴沙尔·阿萨德政权,并成功从崩溃边缘拯救了阿萨德政权。除了保留其在中东最重要盟友能力之外,对叙利亚的军事干预还重建了莫斯科作为该地区可靠外国伙伴和潜在国王制造者的声誉。
莫斯科开始利用这种声誉来重建其已不复存在的影响力,而伊拉克在俄罗斯行动目标清单中位居首位。最初,俄罗斯表示自己是伊拉克库尔德人的替代支持者,而不是勉强和不可靠的美国盟友,并开始通过在能源领域的投资来巩固其在库尔德地区的存在。

与此同时,俄罗斯人开始与巴格达受伊朗支持的什叶派民兵建立联系,从而增加了这些民兵的能力和技能,除此之外,俄罗斯还利用了ISIS组织崛起引发的全球恐慌,向伊拉克政府展示自己是打击恐怖主义的可靠伙伴,以成功说服伊拉克政府允许俄罗斯加入四方信息中心,旨在清算ISIS组织并驱散该组织残余势力,据悉,该四方信息中心包括莫斯科、巴格达、大马士革和德黑兰。
近年来,莫斯科没有错过在华盛顿与其伊拉克伙伴之间介入的一个良机,这是显而易见的,尤其是在美国于2020年初在伊拉克领土内暗杀了伊朗革命卫队圣城旅高级将军苏莱曼尼和伊拉克民兵组织领导人阿布·马赫迪·穆罕迪斯之后,此举激怒了巴格达,后者认为美军的行动侵犯了伊拉克主权,并违反了美军在伊拉克领土上存在的条件,一方面,莫斯科热衷于利用这种愤怒来加强要求美国从伊拉克撤军的呼吁,另一方面,派遣特使马克西姆·马克西莫夫与伊拉克人讨论军事合作前景。

巴格达石油中心
在采取外交行动的同时,俄罗斯开始加大努力,通过巩固苏维埃时代的势力范围,尤其是能源投资,重获其在伊拉克的影响力。鉴于石油出口占伊拉克国家收入90%以上,在克里姆林宫支持下,俄罗斯公司继续向能源领域投资数十亿美元,这些资金最终被用于实现莫斯科的经济目标和政治目标。
这些数字使我们对俄罗斯的投资及其目标有了更清晰的了解。例如,俄罗斯2019年在伊拉克能源部门的总投资达到100亿美元,而在去年(2020年),莫斯科承诺将这一数字至少增加三倍,鉴于此,俄罗斯卢克石油公司宣布去年第三季度在伊拉克实现了约500亿卢布(约合6.64亿美元)利润,这就不足为奇了,而利润的增长要得益于高油价以及该公司控制下伊拉克油田的增产,而伊拉克是这家俄罗斯巨头活动中最重要国家。
如今,石油工业已不仅仅是俄罗斯在伊拉克投资的重要领域,而且已成为实现超越单纯物质利益的地缘政治目标先锋,这一事实在伊拉克库尔德斯坦最为明显。2017年2月,俄罗斯国有石油巨头俄罗斯石油公司(Rosneft)向库尔德斯坦地区提供了约35亿美元的贷款,签署了开发五个石油生产区的合同,并投资了用于石油和天然气出口的当地基础设施,因此,莫斯科在关键时刻拯救了库尔德斯坦地区,这使库尔德人对巴格达有了更大的影响力(尽管俄罗斯非常小心,不要损害俄罗斯天然气工业股份公司与伊拉克联邦政府的巨额交易)。2018年5月,库尔德斯坦地区与俄罗斯国有石油巨头俄罗斯石油公司签署了有关天然气基础设施和通往土耳其管道建设的协议,这使莫斯科在巴格达与安卡拉之间的能源关系方面具有更大影响力。

在更大范围内,俄罗斯得益于美国对德黑兰实施了更为严格的制裁,这些制裁相对地阻碍了伊朗向伊拉克的天然气输送,以使俄罗斯成为向伊拉克政府提供天然气供应的有效替代者。另一方面,伊拉克致力于从俄罗斯公司在天然气生产和运输领域经验中受益,其向俄罗斯天然气工业股份公司和俄罗斯石油公司领导的俄罗斯公司授予了许多有利可图的合同。但是俄罗斯的胃口并没有就此止步,正如有关能源事务的石油价格网站所指出的那样,在对库尔德斯坦地区能源部门几乎完全控制之后,俄罗斯致力于在伊拉克南部强大石油部门中建立更广泛的石油业务,以便在库尔德斯坦和南部之间就预算付款问题的永久性争端中扮演中央调解人角色。
我们有利可图的武器
在苏联此前的雄心壮志驱使下,俄罗斯正在作出重大努力,以重新获得对伊拉克武器供应商的地位。事实上,俄罗斯报道表明,去年八月在莫斯科举行的军事工业展览会上,伊拉克人表示有兴趣获得俄罗斯第五代战斗机Su-57,尽管俄罗斯生产的这款最重要战斗机,仍然直接用于满足俄罗斯空军需要,莫斯科尚未正式宣布有出售这款战斗机的意图。
俄罗斯第五代战斗机Su-57具有多种优势,可以摧毁空中、地面和水面各种类型目标,并具有迷惑和穿透防空系统的强大功能,同时也可以远距离监视空域,这些优势促使伊拉克希望在美国试图减少驻伊拉克军事存在(随后逐步撤军)之时,能够购买俄罗斯生产的这款战斗机,鉴于伊拉克军队目前只有两种类型的战斗机:美国的“ F-16”战斗机”和韩国的“ T-50”战斗机,而这两种战斗机只能对地面目标发动攻击。

Su-57战斗机并不是俄罗斯军械库中吸引伊拉克人的唯一武器,因为伊拉克早些时候就与莫斯科就获得S-300防空导弹系统进行了谈判,此外,伊拉克议员于去年4月正式建议购买俄罗斯最先进的S-400防空导弹系统,在苏莱曼尼遇害数周之后,伊拉克人意识到加强伊拉克原始防御的重要性,并希望实现武器的多样化,以及朝着东部阵营发展,但到目前为止,美国的施压阻止了这些交易的完成。
尽管如此,伊拉克原有的武器梦想仍然令克里姆林宫人民喜出望外,由于莫斯科以确保伊拉克防御能力和装备其军队和安全部队为借口,从未停止表现出愿意满足伊拉克对俄罗斯军事产品的任何需求。事实上,俄罗斯向巴格达提供了许多争议较小的军事装备,例如Su-25攻击机以及Mi-28和Mi-35多功能直升机。
莫斯科如今将伊拉克视为加强其在能源领域霸权的运动场,视为俄罗斯武器有利可图的潜在客户,并将其视为中东影响力的投射舞台,致力于在腐败盛行、族裔和宗派关系紧张加剧环境中,尽可能多地发挥影响。尽管俄罗斯希望在伊拉克2021年夏天即将举行的议会选举中为其施加影响打开新的大门,但俄罗斯的野心仍然被美国在巴格达未来角色前景所封锁。最后,俄罗斯深知,其将无法使伊拉克重返萨达姆·侯赛因时代,但俄罗斯也意识到,美国就撤军与继续保留进行讨论的时间越长,就会给予其更多机会,以从容而稳定方式在伊拉克植入影响力。