中国和俄罗斯在美国面前和解 这种关系将发展至结盟吗?

中国和俄罗斯与美国有着相同的冲突,但它们之间存在许多差距,阻碍着战略联盟的发展 (路透)
中国和俄罗斯与美国有着相同的冲突,但它们之间存在许多差距,阻碍着战略联盟的发展 (路透)

最近几天,美国与俄罗斯和中国的关系出现了严重的紧张关系,这种紧张关系超出了外交回应的声明范围,达到在太平洋和印度洋采取实际举动的程度。

鉴于这种气氛,俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫最近对北京进行了为期两天的访问,期间他与中国官员举行了一系列会议。这让我们对中俄关系的性质再次提出疑问,美国的压力将在多大程度上推动双方进一步和睦相处?这种行为的战略意义如何?两国关系间的分歧是否大于团结?

不断发展的关系

中俄关系非常复杂,具有联盟、对抗甚至有限冲突的波动历史。但是,近年来,两国之间的关系不断发展,主要是在经济和发展层面,在较小程度上是在政治和军事层面。

双方之间的经济关系指标正在朝着积极的方向发展,因为无论是在双边级别还是在所属的区域和国际框架内,两国间的合作都在增加,例如签署战略性伙伴关系协议,进行数字合作,启动内部和联合基础设施项目,加强联合金融项目,进行天然气贸易,以及发展陆地和海洋走廊项目,例如“北海航线”项目。

2014年,双方签署了耗资4000亿美元的“西伯利亚电力线”项目,旨在向中国出口俄罗斯天然气,这是东亚最大的能源项目之一,目标是俄罗斯每年向中国供应380亿吨天然气,供应期为30年。

除此以外,上万名中国工人在俄罗斯从事基础设施项目建设。

在政治层面上,双方克服了彼此之间的基本和重要分歧,特别是在边界争端方面,双方于2008年签署了边界划定协议。

北京和莫斯科高层互访和会晤的频率越来越高,签署的共同合作协议也越来越多。

在军事层面,两国关系有了重要发展,例如一系列联合军事演习。2016年见证了一次重大演习,俄罗斯和中国军队在中国南海岛屿上进行了占领演习。

2018年见证了“东方-2018”战略演习,这是俄罗斯历史上最大的演习。2019年,两国在东海和日本海举行了联合演习。

此外,从1992年至2006年,中国进口了价值260亿美元的俄罗斯武器和军事装备。根据最近签署的协议,军事交易将包括向中国提供俄罗斯最新的军事技术系统,中国打算利用它加强对中国南海的控制。

在国际舞台上,两国的团结关系显著加强,这在安理会上应对西方制裁政策时尤为明显,以及希望限制美国领导世界的单边主义。

两国拒绝西方干涉在东亚、东南亚、高加索和东欧对其有重要意义的地区。

关于在面对制裁方式上的合作,两国共同抵抗针对他们以及缅甸、伊朗、叙利亚、委内瑞拉、利比亚和苏丹等许多国家的制裁,甚至努力使美国的制裁成为扩张经济和贸易的机会。

鉴于俄中两国重要领域的交叉,双方致力于确保接壤地区的安全与稳定,并避免了种族或宗教紧张局势的增长。

通过中亚到达伊朗的中国货运列车引起了俄罗斯对复兴历史悠久的丝绸之路的担忧 (欧洲通讯社)

彼此的忧虑

尽管两国关系有了很大发展,但它并没有消除“复杂性”,因为存在无法克服的局限性和担忧,而且彼此的担忧存在很大差异,这使得决策者心中的战略力量愿景有很大分歧。

至于俄罗斯,鉴于两国在中亚和远东地区之间的竞争,人们对该国与中国的关系未来有许多担忧。

在中亚,中国在俄罗斯的传统势力范围内的扩张节奏正在加速,在远东,莫斯科怀疑中国的军备性质,中国拥有世界上最强的坦克力量,这表明中国的战略思想仍然将陆地邻国视为主要威胁,而中国的大部分安全和战略挑战都来自海洋。

俄罗斯人的问题在西伯利亚地区边境两侧的人口差距上明显可见。在北京的鼓励下,1.2亿人居住在中方边境内,而另一边的俄罗斯人不足1500万。

北京在北极的野心是莫斯科关注的另一个问题。尽管俄罗斯是吸引中国对该地区兴趣的国家,但“新来者”声称其在北极地区“权利”的语气正在逐步升级。

除了战略上的顾虑外,莫斯科也不想仅仅成为自然资源的来源,而北京对俄罗斯的投资不超过后者外国总投资的3%。

另一方面,中国对俄罗斯统治精英的性质及其未来方向感到担忧,莫斯科决策层中的西方自由派尤其令中国感到担忧。

在目前的关系格局中,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京和中国国家主席习近平起着举足轻重的作用。但是中国认为,俄罗斯精英阶层的转变与普京目前的立场背道而驰。

力量的差异

两国基本面的差异是两国关系中最重要的挑战之一,特别是在中国方面的差异。中国认为,与西方和亚洲市场相比,俄罗斯市场是有限的。

俄罗斯的人口占中国总人口的十分之一(1.47亿人对14亿人),其经济规模不到中国的十分之一(1.6万亿美元对17万亿美元),无法跟上中国的步伐。

中国经济的本质取决于当地工业和对外贸易,其结构与俄罗斯经济不同,后者的能源和石化行业是基本支柱。

在军事上,俄罗斯和中国都无法支持对方的战略需求。中国面临的主要威胁来自海洋,俄罗斯的海军能力有限,无法满足自己的需要并填补空白。

例如从俄罗斯的亚洲主要港口符拉迪沃斯托克进入中国需要经过由日本和美国控制的海上航线运输。

相反,俄罗斯面临的主要威胁主要是陆地威胁。中国向俄罗斯感兴趣的地区派兵的能力是有限的,莫斯科没有额外地面部队的迫切需要。

因此,尽管双方在许多领域可以互相帮助,例如军事硬件或电子战技术,但仅仅是这种关系不足以称得上真正的联盟。

(路透)

美国的影响 压力导致和解

美国对中国和俄罗斯的压力和制裁政策是推动双方加强关系,建立双边、区域甚至是与传统框架兼容的国际框架的重要因素。

但是,这一因素不足以解释双方之间的关系。中国对能源、武器、道路和市场的需求,以及俄罗斯对中国商品、人力和技术的需求,导致了大约十年半以前这种关系的发展。另外,与共同重要领域的安全与稳定以及两国之间巨大的共同边界有关的其他因素也使它们之间的关系不断发展。

与美国关系的变化

中俄两国与美国的关系都有特殊的公式,中美之间的高度依赖使得中国必须采取平衡的方式对待其商品的“大市场”。

中国的经济和发展战略在很大程度上取决于其融入全球经济的能力,特别是其进入美国市场的能力。

美国在中国的重要战场也具有巨大的影响力,特别是在东亚和东南亚地区,最近,华盛顿QUAD集团(包括日本、澳大利亚和印度在内的所有与中国海域相邻的国家)的复兴突显了这一点。

华盛顿与其反华盟友举行了一系列会议,然后在阿拉斯加与中国官员会晤,这似乎是向北京传达了下一阶段关系本质的信息,即拜登政府将在此阶段恢复与亚洲传统盟友关系的平衡。

但是,这并不一定意味着紧张关系将决定他们关系的近期发展。针对共同利益的规模和较小的一方(中国)的愿望,为避免冲突升级和直接对抗,外交紧张局势正在逐渐减弱。

至于与俄罗斯的关系,拜登政府的最初行为表明,它倾向于将俄罗斯视为必须在短期内重点关注的紧迫外部威胁。

(半岛电视台)

美国对俄罗斯干预最近选举的指控,以及俄罗斯在克里米亚、乌克兰和高加索地区的举动,将成为华盛顿对莫斯科施加压力的理由。

在这里,俄罗斯不存在支配美中关系的商业依赖关系,与美国认识相匹配的是,莫斯科代表了三大国之间关系中最薄弱的一环,以及中俄关系需要给后者施加更大压力,使其丧失经济优势,并为北京带来安全感。

同时,根据中国外交部长的说法,与美国的关系正处于最糟糕的阶段,唐纳德·特朗普政府造成的破坏以及由此造成的不信任可能需要拜登花费大量时间和精力来修复。

这意味着拜登对中俄关系进程产生重大和决定性影响的能力令人怀疑,并需要利用其他尚不存在的因素。这也就是说,中俄和解的因素之一就是美国的压力。

(半岛电视台)

对国际体系的影响

虽然中俄两国能力增强及其之间关系的发展对当前国际体系的形态以及美国在全球安全、金融安全和经济体系上的作用产生了影响,但是谈论由中俄联盟领导的根本性变革还为时过早。中国、俄罗斯以及它们之间的关系都没有能力引起国际体系结构的根本变化。

中俄关系发展属于区域力量不断增长,而不是国际多极化。同样,考虑到双方的特征,中国的成长和在国际政治中的角色升级与俄罗斯角色的性质以及其当前和未来影响的规模不同。

俄罗斯和中国之间的和解是由密切的利益共同决定的,从战略意义上说,竞争决定着两国之间的关系 (路透)

概括

从近期、中期来看,俄中关系的上升趋势有望继续。正如特朗普的制裁将双方拉近了一样,现今的民主党政府也有望做到这一点,拜登政府发布的初步政策和声明表明,它将维持对中国和俄罗斯的压力作为当务之急,并尝试影响他们之间的关系。

至于超出应对美国压力的长期战略水平,预计双方之间的关系之路将面临在共同重要领域影响力的战略竞争、力量实质的差异和未来以及普京之后俄罗斯统治精英可能发生的结构性转变。

直到现在,还没有迹象表明存在能与美国竞争国际影响力的力量,因为这需要中国进行军事、经济和外交政策结构的战略转型,需要数十年的持续发展,而这与该国与俄罗斯的关系密切相关,这种关系可能成为影响因素。

而且,在美国对双方施加压力的背景下正在兴起的中俄和解并不代表两国关系性质发生了根本性和战略性转变,并导致对抗美国的凝聚力联盟的形成。

来源 : 半岛电视台

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