宣布向顿巴斯地区提供人道主义支持：俄罗斯与乌克兰及其西方盟友之间的对抗即将到来？

2021年11月15日，俄罗斯总统普京签署了一项关于向在乌克兰东部地区单方面宣布建立的“顿涅茨克共和国”和“卢甘斯克共和国”的人民提供人道主义支持的法令，这是莫斯科朝着与这两个共和国实现经济一体化而迈出的决定性的一步，也是对美国及其盟国在黑海海域的军事升级所作出的初步回应。

这是近年来出现的最为严重的转变，克里姆林宫在其中看到了走出顿巴斯僵局的出路，因为它认为基辅当局拒绝遵守明斯克协议（有关在乌克兰东部停火并建立缓冲区、撤出重型武器的协议），这也是对欧盟不遵守结束乌克兰东部战争的协议的承诺所采取的强烈回应，此外，这还通过某种方式，对美国及其盟国在黑海海域挑起的军事升级作出的初步反应。

普京的法令允许两地向俄罗斯市场无限量地运送产品，并允许其在俄罗斯联邦内参与国家采购。

这项法令指出，之所以采取这项决定，是由于持续的经济封锁，以及顿巴斯和卢甘斯克地区因新冠疫情而出现的糟糕状况。

这项遭到乌克兰抗议的俄罗斯总统令，其出台的时机引起了针对其目标及其与该动荡地区最近的事态发展之间的联系的质疑，特别是美国及其盟国在黑海海域进行的、被俄罗斯视为“具有挑衅性的”军事演习。

经济支持

在这样的背景下，国际事务研究员德米特里·巴比奇认为，普京出台这项总统令的直接目标是在经济上支持这两个分离主义共和国，以对抗乌克兰对二者实施的制裁与封锁。

巴比奇在接受半岛电视台记者采访时指出，克里姆林宫的决定同时也是对美国在黑海海域进行军事演习的间接回应，还是向美国总统乔·拜登政府发出的信息，即无论莫斯科受到何种性质和规模的压力，它都不打算改变其既定政策。

巴比奇还表示，克里姆林宫不再抱有与西方达成理解的幻想，尤其是在特朗普失去美国总统之位后，俄罗斯与美国的关系可能出现改善（哪怕只是很轻微的改善）的希望落空之后。他还补充称，有迹象表明，俄罗斯的政策已经从“硬防御”转向了“软攻击”。

他还补充说，莫斯科的决策者更加确信西方已经完全放弃了妥协政策，这一点在白俄罗斯最近发生的事件中就体现得非常明显，而该国的总统正是“远程”任命的。尽管当时有可能向亚历山大·卢卡申科施加压力，以使该国按照美国的要求进行民主改革，但是，该国仍被置于内战的风险之下。

巴比奇强调，俄罗斯并不希望让顿涅茨克和卢甘斯克地区并入该国，尽管如此，他认为二者最终很可能会加入俄罗斯联邦，虽然这会给克里姆林宫带来麻烦，也会对俄罗斯的境外利益产生影响。

在既成事实面前

国际事务政治分析家瓦迪姆·叶尔菲莫夫认为，普京的决定是以和平方式解决乌克兰冲突的最佳方案，它通过减轻对卢甘斯克和顿涅茨克的制裁负担，同时还限制了乌克兰将黑海“军事化”，或在该海域引发美俄冲突的企图。

他还补充称，莫斯科对两个分离主义共和国内的经济复苏和发展提供的贡献，将成为乌克兰亲西方的政权终结的开端，乌克兰的“理性人士”将同情并理解与俄罗斯化解危机的必要性，并防止双方爆发任何军事冲突。

他还解释称，“在乌克兰东部地区持续7年多的战争，足以显示基辅当前所处的疲惫状态”，他还补充称，乌克兰在历史上从未单独作战过，在当前的冲突中，哪怕得到了西方的帮助，它也无力让力量失衡，或使冲突规则朝着对它有利的方向发展。

他总结称，签署的法令结束了该地区的停滞状态，并将支持当地最近发生的重大的经济变化，即按照俄罗斯的模式建立生产和基础设施管理系统。

危机的根源

近7年来，俄罗斯和乌克兰的关系一直处于自1991年苏联解体以来最为紧张的阶段。俄罗斯与“顿涅茨克共和国”和“卢甘斯克共和国”之间的经济一体化，将对基辅当局造成负面的经济和精神影响。

当前危机的根源可以追溯到乌克兰首都的“广场革命”，这导致了亲俄人士与亲欧人士在机构和街头层面上的分裂。

这场危机的作用导致了所谓的“全民公投战争”——2014年在克里米亚半岛举行的全民公投，导致该地区在乌克兰和欧盟的强烈反对下加入了俄罗斯。

而在顿涅茨克和顿巴斯地区，反对基辅新政权的抗议活动已经发展成为了一场武装冲突，并以武装人员占领国家行政大楼为开端，而与中央当局关于俄语地位问题的谈判也宣告失败，关于实施宪法改革以使地区脱离中央控制并实现自治的谈判也未能成功。

危机就像滚雪球一样越来越大，并演变成了武装冲突，最终，顿涅茨克和卢甘斯克宣布脱离乌克兰并与之宣战。

俄罗斯并未承认这两个分离主义共和国，但是俄罗斯官员已多次强调，俄罗大爷的可能会进行干预，以帮助这两个俄语地区的居民。