民主受阻,但是 拜登在应对突尼斯总统举措时陷入困境

突尼斯警察包围了反对总统凯斯·赛义德举措的示威活动民众(路透社)

美国和突尼斯之间的古老关系可以追溯至近200年前,迦太基市为二战期间在突尼斯土地上阵亡的 3000 名美国士兵保留了墓地和纪念碑,独立后,阿拉伯国家与美国关系良好。

但2010年底突尼斯爆发了“阿拉伯之春”,在此之后,2012年,位于首都的美国驻突尼斯大使馆和美国学校遭遇了双重袭击,此前几天,利比亚班加西发生了袭击事件。

这是例外

近十年来,美国政界和研究界将突尼斯民主转型经验视为成功的例外,阿拉伯国家的民主转型遭遇了一系列失败,无论是北非的埃及和利比亚经验,还是马什里克地区的叙利亚和也门经验。

华盛顿对突尼斯总统凯斯·赛义德于 7 月 25 日就民选政治机构做出的决定感到震惊,在突尼斯这个充满动荡的地区,美国面临着如何应对新的、不断变化现实的困境,就像利比亚东部地区情况一样,或者非洲南部萨赫勒国家的“恐怖主义”,或者非洲北部的非法移民问题。

突尼斯总统凯斯·赛义德接待了来自美国参议院的代表团(社交网站)

拜登政府尚未将突尼斯事件称之为“政变”,这将导致美国援助的冻结和实施制裁,但美国国务卿安东尼·布林肯表示,他在突尼斯总统暂停议会活动后的第二天致电赛义德,敦促他重返“民主道路”。

美国驻突尼斯大使唐纳德·布鲁姆呼吁突尼斯总统凯斯·赛义德为特殊措施设定时限,并确保突尼斯民主制度的恢复,布鲁姆在接受电台采访时呼吁推进“深度”改革以挽救经济形势。多位美国官员访问突尼斯,敦促总统赛义德重返民主道路。

在负责中东事务的代理助理国务卿耶尔·兰伯特周三访问期间,美国国务院近东办公室关于本次访问发表的推文并没有提及讨论突尼斯停滞不前的民主道路问题。

上述推文中规定,会议讨论了“共同关心的问题,包括突尼斯在安理会中的作用和利比亚的事态发展”。

美国的支持及其领域的平衡

在过去十年中,美国与突尼斯建立了良好的关系,无论是通过支持安全部门和司法部门改革、提供军事援助和经济援助,还是鼓励民间社会组织。

自 2011 年以来,美国与突尼斯的外交和军事接触不断扩大。在过去五年中,美国对突尼斯的年均援助价值已超过 1.79 亿美元,与此同时,美国还以价值超过 15 亿美元的贷款担保形式提供援助。

拟议的 2022 年联邦预算包括对突尼斯的 1.97 亿美元援助,低于2021年的预算拨款,后者的援助金额为2.41亿美元。

2022年的援助划分如下:

  • 价值 1.04 亿美元的军事和安全援助计划。
  • 价值4800 万美元的支持民主和善政的计划。
  • 价值600 万美元的教育和培训支持。
  • 价值3900 万美元的经济支持。

此外,美国“千禧年挑战公司”(MCC)已批准与突尼斯政府签订价值近 50 亿美元的五年协议,以帮助其促进运输、贸易和水利部门的发展,在赛义德上台担任总统几天前,签署了这些协议。

美国国际发展署(USAID)署长萨曼莎·鲍尔(Samantha Power)将这份协议称之为,“在突尼斯和该地区的关键时刻,突尼斯对宪政民主治理和公正繁荣承诺的肯定。”

几天前,参议院就突尼斯事务举行了听证会,美国和平研究所中东和北非项目主任埃利·阿布·奥恩呼吁华盛顿利用其影响力阻止突尼斯滑向威权主义,但这必须同时继续支持突尼斯稳定,并加强政治多元化和其中的民主进程。

阿布·奥恩发出警告说,“放弃与突尼斯安全部队的关系不符合美国或突尼斯的利益。”

突尼斯首都爆发反对总统凯斯·赛义德举措的示威活动(路透社)

国会担忧并呼吁停止援助

国会议员对凯斯·赛义德总统行动对突尼斯民主的影响表示担忧,呼吁突尼斯总统遵守宪法,允许议会恢复工作。美国立法者和拜登政府官员都没有公开称赛义德 7 月 25 日发表的声明是政变,而政变将导致美国停止对突尼斯的援助。

联邦预算决议草案将突尼斯确定为重要的安全伙伴,其中包括打击ISIS组织斗争中的伙伴,以及作为美国非洲军事司令部 (USAFRICOM) 的一部分。

决议草案指出,为突尼斯军队提供 8500 万美元的申请将提高其在国际和边境安全领域的能力,并确保其旧装备仍然能够作战,包括更换突尼斯 F-5舰队。

中东民主项目专家赛斯·本德在评论参议院的决定时表示,“在凯斯·赛义德总统垄断突尼斯权力之后,参议院的法案并没有像近年来发生的那样困难地分配援助。相反,参议院在批准援助之前要求出具一份报告,说明军队在该国民主衰落中的任何作用。“

与此同时,中东民主项目——这是一个关注民主发展问题的智囊团——呼吁拜登政府暂停对突尼斯政府的安全援助和直接支持,直到赛义德总统让突尼斯走上民主道路,包括一个自由选举产生的多元立法机构,他还呼吁努力寻找直接支持突尼斯人民的创新方法,并避免通过当前政体提供援助。

除此之外,中东民主项目的一项研究呼吁“特别警惕使用华盛顿训练的安全部队,这些部队使用美国武器和设备镇压突尼斯公民。”

冷静施压

美国评论员认为,鉴于越来越多的迹象表明,继续缺乏恢复民主制度的计划——鉴于越来越多的迹象表明,警察国家正在恢复突尼斯旧政权失去的影响力——足以表明需要重新考虑对突尼斯的安全援助。

尽管如此,专家埃利·阿布·奥恩表示,“任由突尼斯自由发展将导致其不稳定,因为赛义德总统无法在经济和社会方面实现这一目标,过大或错误的施压会进一步破坏稳定,伤害突尼斯人民,造成对地区安全的威胁,并使美国过去几年投资取得的成功化为乌有。”

阿布·奥恩表示,“一个民主和友好的突尼斯符合美国的国家安全利益,对总统的施压应该是定向的、坚定的、冷静的和多边的。”

来源 : 半岛电视台

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英国杂志《经济学人》发表了一篇有关突尼斯现状以及突尼斯总统凯斯·赛义德的报道。这篇报道认为,赛义德是一位缺乏经验的学者,也不倾向于解决经济问题,而正是这些问题当初为他争取到了突尼斯街头的大量支持。此外,他目前正忙于处理琐事,而突尼斯已在火中挣扎。

Published On 2021年10月4日
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