中美贸易谈判：双边关系有望在两国领导人通话后解冻吗？

继中美两国领导人在上周通电话之后，中美两国高级官员正在伦敦举行会晤，旨在缓解围绕稀土矿产和先进技术的贸易紧张局势。

在周一的谈判中，中美双方计划以5月份在日内瓦达成的初步贸易协议为基础，而该协议曾短暂地缓和了两国之间的紧张关系，并为数月来饱受特朗普全球贸易战重创的投资者提供了慰藉。

自那以来，双方在就暂停大部分100%以上关税90天的问题达成协议后，又开始互相指责。

但在与中国国家主席习近平就恢复关键矿产出口达成初步谅解之后，美国特朗普又在周四表示，他预计周一的会谈将“非常顺利”。

谁将率领美国和中国代表团？

前往伦敦的美国代表团由其财政部长斯科特·贝森特、商务部长霍华德·卢特尼克和贸易代表杰米森·格里尔率领。而前往伦敦的中国代表团则将由国务院副总理何立峰率领。

会晤地点尚未披露。

在中美两国领导人上周的通话期间发生了什么？

本周一的会晤是在中美两国领导人通话4天后举行的，这是自特朗普今年1月20日就职以来双方的首次直接互动。

在上周四持续一小时的通话之后，特朗普表示，此次会谈的重点是贸易问题，并已取得对两国都“非常积极的成果”。

在首次公布通话内容时，特朗普在其社交媒体网站“真相社交”上发布消息称：“我刚刚与中国国家主席习近平进行了一次非常愉快的通话，讨论了我们最近达成并同意的贸易协议中的一些复杂细节。”

他补充道，“关于稀土产品的复杂性，应该不会再有任何疑问。我们双方团队不久后将在待定地点会面。在通话期间，习近平主席盛情邀请我和第一夫人访华，我也予以回敬。”

另一方面，中国国家电视台援引习主席在通话后的表态称，中美两国应努力实现互利共赢，对话合作是双方唯一的正确选择。

在最近几周内，双方都指责对方违反了在日内瓦达成的旨在大幅降低关税的协议——特朗普在4月2日宣布对所有美国贸易伙伴加征关税后将该协议称为“全面重启”。

5月11日在日内瓦达成的临时协议使美国对中国产品的关税从145%降至30%，而中国方面则将对美国进口产品的关税从125%降至10%。

该协议给予双方3个月的期限，以争取达成一项更持久的协议。

美国的出口管制在哪些方面发挥了作用？

5月12日，即日内瓦协议宣布暂时降低关税的仅一天后，中美之间就再次出现紧张局势。

美国商务部发布指导意见，声称使用中国领先科技公司华为的昇腾人工智能芯片可能违反美国的出口管制。

该机构警告“世界各地”的公司不要使用华为公司生产的人工智能芯片，并声称这些芯片非法包含或使用了美国技术。

中国方面则公开批评了华盛顿限制获取美国技术的举动，并指责美国试图阻碍中国开发尖端人工智能芯片的能力。

5月15日，中国商务部发言人何永乾指责美国“滥用出口管制措施”，并补充称，中国将采取措施捍卫自身商业利益。

卢特尼克上个月没有出席日内瓦会议，但他是周一在伦敦举行的谈判的首席谈判代表。他所在的商务部负责监管美国的出口管制，一些分析人士认为，他的参与表明了该问题对双方的重要性。

中国向美国公司发放稀土许可证

为回应特朗普4月2日宣布的关税，中方在4月4日暂停了向所有国家出口六种重稀土金属和几种磁铁。

此举颠覆了对汽车制造商、航空航天制造商和军事承包商至关重要的全球供应链。

中国生产了全球90%的稀土矿物，这些矿物是永磁体的重要组成部分，而永磁体又被用于一系列高科技应用。

特朗普上个月在社交媒体上抨击中国的贸易限制，但没有具体提到稀土。

特朗普于5月30日其“真相社交”平台上发帖称：“坏消息是，中国完全违反了与美国达成的协议，这或许对某些人来说并不意外”。

然而，在上周中美两国领导人通话之后，中国政府暗示正在解决美国方面的担忧，而一些欧洲公司也表达了同样的担忧。

上周六，中国商务部表示已批准部分稀土出口，但未具体说明涉及哪些国家。

中国商务部发表声明称，已批准部分稀土出口，并将“继续加强对符合规定的申请的审批”。

本周一，通用汽车、福特和斯特兰蒂斯这三大美国汽车制造商的稀土供应商获得了中国方面颁发的少量出口许可证。

白宫国家经济委员会主席凯文·哈塞特上周日在哥伦比亚广播公司（CBS）电视台的《面对国家》（Face the Nation）节目中表示，与管理给希望尽快获得尽可能多的稀土资源。

“我们希望稀土、对手机和其他所有产品都至关重要的磁铁能够像4月初之前一样正常供应，我们不希望任何技术细节阻碍这一进程”，哈塞特这样说道。

还存在哪些挑战？

学生签证通常不会出现在贸易谈判中，但最近美国宣布将开始吊销中国留美学生的签证，这已经成为中美之间的另一个导火索。

5月28日，美国国务卿马可·鲁比奥表示，特朗普政府将开始“积极”吊销中国留美学生的签证。

他还表示，美国将修改签证标准，加强对未来所有来自中国内地和香港的签证申请的审查。

中国是美国第二大国际学生来源国，仅次于印度。

在2023-2024学年，有超过27万名中国学生在美国学习。

中国外交部发言人毛宁批评了华盛顿撤销签证的决定，并称其“损害”了中国留学生的权利。

此外，还有其他问题继续使中美双边关系紧张，从非法芬太尼贸易到台海局势，以及美国对中国国家主导型经济模式的不满。

然而，特朗普的地缘政治威胁远不止针对中国。尽管特朗普承诺重塑美国与其所有贸易伙伴的关系，但迄今为止，他只与英国达成了一项新的贸易协定。

除非特朗普决定延长美国对中国商品关税的削减期限，否则这一期限就将于8月到期。白宫方面表示，如果未能达成协议，特朗普计划将关税税率恢复到他4月份首次宣布的水平。