“明确信号”：币安创始人能否帮助巴基斯坦成为加密货币强国？

这堪称一场加密货币政变。

在巴基斯坦国旗的映衬下，全球最大的加密货币交易所币安的创始人赵长鹏，在本周一签约成为该国新成立的加密货币委员会的战略顾问。

多年来，巴基斯坦一直对数字货币持谨慎态度。今年3月，巴基斯坦成立了巴基斯坦加密货币委员会(PCC)，旨在拥抱该领域内的创新，同时建立保护投资者和金融体系的监管框架。

分析人士表示，在全球经济动荡之际，巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫的政府似乎渴望向加密货币领域发出开放的信号。

该国财政部长穆罕默德·奥朗则布表示：“我们正在向世界传递一个明确的信息：巴基斯坦对创新持开放态度。”他还将赵长鹏的任命描述为一个“里程碑式的时刻”。

奥朗则布表示，“有了赵长鹏的加入，我们正在加速实现我们的愿景，以将巴基斯坦打造成Web3、数字金融和区块链驱动型增长领域内的区域强国。”而赵长鹏在金融界内广为人知。

赵长鹏是一位出生于中国的加拿大籍科技企业家，其个人财富估计超过600亿美元。去年，他因承认违反美国反洗钱法而在美国服刑4个月。但这并没有削弱他在加密货币领域内的地位。

据巴基斯坦财政部称，赵长鹏将与该国政府密切合作，以打造一个“具有竞争力的加密货币生态系统”，同时在“监管、基础设施、教育和应用”方面提供指导。

该国财政部在其公告中引用赵长鹏的话称，“巴基斯坦是一个拥有2.4亿人口的国家，其中超过60%的人年龄在30岁以下。这里潜力无限”。

这项任命是谢里夫政府近期采取的一系列举措中的最新一步，旨在规范加密货币创新并将其纳入国家金融框架。

巴基斯坦央行于2018年禁止金融机构处理加密货币交易。如今，该国对加密货币的观点似乎正在发生变化。

在巴基斯坦加密货币委员会成立之后，巴基斯坦还任命了英裔巴基斯坦科技企业家比拉尔·本·萨基布为财政部长奥朗则布的“首席顾问”。

萨基布在上个月获得任命后发表讲话称，巴基斯坦已经拥有大量加密货币用户。

他在一次采访中指出，“目前约有1500万至2000万巴基斯坦人持有加密货币。巴基斯坦的加密货币交易额高达数十亿美元，因此我们当然希望使其合法化。我们希望建立一个清晰的监管框架，以便吸引投资，并让巴基斯坦的加密货币生态系统蓬勃发展。”

观察人士提到了美国总统特朗普的亲加密货币政策所产生的影响，并指出巴基斯坦正在重新评估其立场，而巴基斯坦加密货币委员会的成立和赵长鹏的任命就是明证。

虽然特朗普在其第一个总统任期内对加密货币持批评态度，但随着时间的推移，他的观点现在已经发生了改变。

这位美国总统在今年一月宣誓就职后不久，就签署了一项行政命令，成立了一个总统工作组，负责提出新的有关加密货币的法律法规。

随后，特朗普在上个月宣布了五种预计会被纳入美国加密货币战略储备的加密货币，其中包括比特币。

萨基布也承认了特朗普对全球加密货币监管的影响。

他指出，“特朗普正在将加密货币列为国家优先事项，包括巴基斯坦在内的每个国家都必须效仿”。

巴基斯坦需要加密货币吗？

虽然目前还没有关于巴基斯坦加密货币用户数量的确切数据，但追踪移动应用下载量的网站“Similarweb”显示，币安应用程序是巴基斯坦下载量第四大的金融应用程序。

巴基斯坦领先的股票经纪公司“KTrade Securities”的投资者兼董事长阿里·法里德·霍贾表示，加密货币等数字资产是数字金融领域内的一项创新，它创造了更适合金融交易的系统。

霍贾告诉半岛电视台记者，“巴基斯坦需要对加密货币进行监管。对于一个大约有2000万人口已经在使用离岸全球交易平台的国家来说，由于这些平台没有获得本地许可，政府无法从这些交易中获得任何税收。”

他补充称，监管并不意味着“一刀切”。

霍贾指出，“到目前为止，巴基斯坦一直在采取忽视它的做法。现在，它已经规模庞大，并且在全球范围内得到了广泛的应用，继续假装它不存在的策略是幼稚的。因此，我认为成立一个专门委员会是朝着正确方向迈出的一步”。

然而，一些专家仍然对此持怀疑态度，并质疑加密货币对巴基斯坦这样的国家的实用性。

加拿大银行和金融专业人士伊布拉欣·哈利勒表示，巴基斯坦可能会加入一股已经被其他国家放弃的潮流。

哈利勒告诉半岛电视台记者，“巴基斯坦对加密货币的需要，就像鱼对自行车的需要一样。重点似乎在于推广加密货币和区块链的问题，而不是定义它能解决什么的问题”，“在全球范围内，区块链技术并未达到人们的预期，除了比特币之外，没有出现其他引人注目的成功案例。”

比特币是第一个去中心化的数字货币，据信由匿名人士中本聪在2007-2008年全球金融危机之后推出。中本聪推出了区块链系统，这是一种通过计算机网络存储交易的数字账本，旨在实现无需银行、金融机构或政府参与的金融交易。

巴基斯坦能否成功监管加密货币？

加密货币的一个关键吸引力在于其“点对点”的模式——用户可通过去中心化网络进行数字交易，进而保持匿名。

哈利勒表示，巴基斯坦加密货币委员会监管加密货币的目标违背了加密货币最大的卖点之一：规避监管和税收。

他还表示，如果在巴基斯坦证券交易所注册的加密货币基金成为现实，那么它将打造一支经验丰富的审计师和监管机构队伍来管理加密货币持有量。

他补充道，“然而，这仍然遥不可及，因为创建这样的基金需要健全的托管安排、了解加密货币细微差别的资深审计师，以及一个能够应对市场操纵和投资者保护的监管框架。”

霍贾表示，与提供股票和共同基金的公司一样，提供用于交易和投资的金融产品的公司也必须受到监管。

他指出，“这意味着投资者必须遵守与反洗钱法律相关的规定，并缴纳相应的税款。这也意味着监管机构将保护人们免受诈骗，并惩罚不法行为者。”

霍贾认为，监管将会减少加密货币的使用，因为当被要求披露财富来源并纳税时，用户就会“不太愿意”开设账户。

“更好的做法不是鼓励采用，而是鼓励负责任且受监管的采用。这就意味着，首先，应当立即禁止并严格执行不受监管的离岸平台。其次，提供这些服务的公司应遵守所有国内法规。”

巴基斯坦是否拥有支持加密货币的基础设施？

专家们表示，巴基斯坦的移动互联网速度在全球排名第97位，宽带速度在全球排名第142位，其薄弱的数字基础设施仍然是其普及加密货币过程中面临的主要障碍。

电力短缺——尤其是在夏季——将持续影响消费者，而能源价格仍然居高不下。

对于最受欢迎的加密货币比特币，中本聪设定的发行上限为2100万枚。截至2024年12月，已开采了1990万枚，尚有约110万枚尚未开采。

比特币挖矿涉及在交易过程中求解复杂的数学方程，这一过程耗电量巨大，通常是在大型数据中心内进行。

霍贾表示，巴基斯坦在加密货币挖矿方面已经“错失良机”，但他补充称，像阿联酋这样的国家现在正依赖核能来开采比特币，而巴基斯坦也可以探索这一领域。

哈利勒补充称，巴基斯坦的电网存在深层次的结构性问题。他以萨尔瓦多为例——这个中美洲国家已将比特币定为法定货币，但该国却少有挖矿公司的涌入。

他说道，“全球数字挖矿公司和数字资产提供商需要充足且廉价的能源、健全的法律框架和可靠的互联网。挖矿公司或人工智能服务器集群不太可能仅仅因为我们开始推广加密货币就选择巴基斯坦”。

巴基斯坦能否阻止武装团体使用加密货币？

数字资产的匿名性也使其对犯罪和暴力团体具有吸引力。巴基斯坦塔利班运动（TTP）是一个自2007年以来就一直在与政府交战的被禁武装组织，该组织最近宣布计划通过加密货币筹集资金，并敦促其支持者使用币安程序进行捐赠。

联合国安理会反恐委员会也对ISIS、基地组织等恐怖组织使用数字资产来进行融资表示担忧。

美国国际暴力极端主义研究中心研究员莫娜·塔卡尔表示，巴基斯坦塔利班运动及其派系正在越来越多地使用数字资产，并且很可能正在扩大其匿名转移资金的用途。

塔卡尔告诉半岛电视台记者，“除了加密货币之外，巴基斯坦塔利班运动在其最新的众筹活动中还使用了PayPal地址。这表明，该运动可能正在使用金融中介机构或支持者在巴基斯坦境外（即可以使用PayPal的国家）运营的海外账户，以逃避监管。”

专门追踪武装分子融资网络的塔卡尔补充道，虽然武装团体可能严重依赖加密货币捐款来进行公开筹款，但这无法取代用于跨境资金转移的历史悠久的“哈瓦拉”网络（hawala）。

“哈瓦拉”是一种非正式的汇款方式，独立于传统银行系统之外，基于信任而非实物资金转移。

她补充道，“加密货币筹款活动是对传统方式以及武装分子用于筹款的其他合法和非法活动的补充。事实上，哈瓦拉交易日益增长的趋势涉及加密货币，这为非法行为者提供了秘密转移资金的新途径。”

塔卡尔表示，犯罪集团已经开发出复杂的方法来绕过检测，例如使用去中心化平台和像门罗币这样注重隐私的加密货币，并通常依赖非正式交易。

门罗币的市值超过了30亿美元，目前是全球排名第28的加密货币，尤其注重隐私。它的主要特征是几乎不可能识别发送者和接收者。它们还能隐藏交易量。

她表示，“为了应对这种情况，巴基斯坦的金融机构必须严格监管在巴基斯坦运营的中心化交易所，例如币安。”

但是，当币安创始人（他已于2023年卸任该公司首席执行官一职）有能力影响该国的加密货币政策时，巴基斯坦还会这样做吗？

拉瓦尔品第的开源情报顾问扎基·哈立德质疑巴基斯坦政府在宣布任命赵长鹏之前是否对他进行过背景调查，并称这是一个“非同寻常的过程”。

哈立德告诉半岛电视台记者，“币安联合创始人赵长鹏因洗钱指控而被判入狱。就在上个月，被禁止的巴基斯坦塔利班组织还吹嘘要建立自己的币安钱包用于接收捐款，而这些捐款很可能会被其用于融资。”

他还表示，“赵长鹏得到联邦政府的接纳，这表明必要的尽职调查和对潜在利益冲突的审查被置之不理。”