俄乌战争：“自愿联盟”与欧洲新计划是什么？

英国首相基尔·斯塔默宣布，将组建一个“自愿联盟”，制定一项结束乌克兰战争的和平计划，并将其提交给美国总统唐纳德·特朗普，以寻求他的支持。几天前，特朗普和乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在白宫公开争吵，这表明华盛顿对基辅的支持已经破裂。

相比之下，周日，在斯塔默匆忙安排的伦敦安全峰会上，泽连斯基得到了欧洲盟友的支持保证，斯塔默还拥抱了这位乌克兰领导人。

周五，特朗普和泽连斯基的会晤在现场直播中迅速恶化。特朗普多次打断泽连斯基的话，指责他“拿第三次世界大战赌博”，双方爆发争执。

特朗普和泽连斯基之间爆发了口水战，导致白宫椭圆形办公室的紧张局势加剧。泽连斯基提前结束了对美国的访问，并迅速转向欧洲。

但什么是“自愿联盟”，哪个国家可能是其中的一部分，它能在没有美国支持的情况下为乌克兰提供有意义的帮助吗？

斯塔默说了什么？

斯塔默在安全峰会结束表示，与会者就四点内容达成了共识：

• 欧洲领导人愿意联合起来，为乌克兰制定和平计划，并提交至美国。这位英国领导人说：“现在不是谈论更多的时候。是时候采取行动了，是时候站出来领导，并团结起来制定一项公正持久和平的新计划了。”
• 任何持久的和平努力都必须维护乌克兰的主权，乌克兰需要坐上谈判桌。
• 斯塔默和其他欧洲领导人承诺继续向乌克兰提供军事援助。
• 如果达成和平协议，乌克兰的国防能力将得到加强。英国首相说：“如果达成和平协议，我们将继续增强乌克兰自身的防御能力，以阻止任何未来的入侵。”

斯塔默还于周日宣布与乌克兰达成一项价值 16 亿英镑（20 亿美元）的新协议，这将允许基辅用这笔钱作为出口融资购买 5,000 枚防空导弹。

什么是自愿联盟？

自愿联盟是指为解决特定问题或实现特定军事或政治目标而建立的临时国际伙伴关系。

斯塔默宣布的联盟似乎将制定一项结束乌克兰战争的计划作为其首要任务，该计划为基辅提供安全保障，但特朗普对此表示接受——他已明确表示，美国或北约不会提供任何此类安全保护伞。

目前尚不清楚斯塔默是否还意味着联盟将负责实施未来的安全保障，或者成员国是否会为此向乌克兰派遣地面部队。

与欧盟或北约等具有约束力的国际机构不同，自愿联盟由自愿或主动加入的国家组成。

欧洲领导人尚未透露这项和平计划将包含哪些细节。峰会前，法国总统马克龙对《费加罗报》表示，英法希望提出为期一个月的停火，暂停海上和空中袭击以及对能源基础设施的袭击。法国和英国还表示，作为停火协议的一部分，他们愿意向乌克兰派遣维和部队。

谁是自愿联盟的成员？

斯塔默宣布英国、法国和其他国家将加入自愿联盟，但没有具体说明是哪些国家。

不过，周日，12个欧洲国家的领导人或代表与斯塔默一起出席了伦敦的安全峰会，他们分别是：泽连斯基、马克龙、荷兰首相迪克·绍夫、捷克总理彼得·菲亚拉、德国总理奥拉夫·朔尔茨、丹麦首相梅特·弗雷德里克森、瑞典首相乌尔夫·克里斯特松、挪威首相约纳斯·加尔·斯托、芬兰总统亚历山大·斯图布、意大利总理乔治亚·梅洛尼、西班牙首相佩德罗·桑切斯和波兰总理唐纳德·图斯克。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩、欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔、即将卸任的加拿大总理贾斯汀·特鲁多、土耳其外交部长哈坎·菲丹和北约秘书长马克·吕特也出席了峰会。

是什么促使斯塔默宣布这一消息？

英国皇家国际事务研究所俄罗斯和欧亚项目副研究员蒂莫西·阿什告诉半岛电视台，这一声明“显然是因为周五白宫发生的事情。欧洲需要在和平进程方面有所作为，欧洲也确实这么做了。”

他补充说，斯塔默作为这一局势下的自然领导者站出来是合情合理的，因为英国不是欧盟的一部分，是美国和欧洲之间的桥梁。

由于匈牙利的存在，欧盟整体上对乌克兰的支持受到阻碍，匈牙利总理维克托·欧尔班长期以来一直拒绝无条件支持基辅。

欧尔班在周六写给科斯塔的信中提议欧盟应该与俄罗斯直接展开讨论。“我相信，欧盟——效仿美国——应该与俄罗斯就乌克兰停火和可持续和平展开直接讨论，”他写道，“因此，我建议不要试图就乌克兰问题达成书面结论。”

斯塔默的努力会对乌克兰有所帮助吗？

阿什表示，斯塔默最近的举动是“好事”，因为欧洲和乌克兰没有参与美国和俄罗斯在沙特阿拉伯的早期和平谈判。“他们本应参与，现在他们参与了。”

离开伦敦后，泽连斯基表示，他是在“欧洲的明确支持”下离开的。

阿什说，“美俄和平进程的问题在于它不太可能持续很久，”他表示，为了维持和平进程，“协议必须确保乌克兰继续获得所需的武器。这比地面维和人员更重要，”他并指出，武器继续流入乌克兰并不是美俄和平谈判的讨论重点。

过去有过这样的联盟吗？

是的。1999 年，一支由澳大利亚领导的东帝汶国际部队 (INTERFET) 在联合国授权下由澳大利亚、英国和新西兰的士兵组成，登陆东帝汶。这是联合国首次批准自愿联盟的和平任务。

2003 年，30 个国家以某种方式支持了美国前总统乔治·W·布什入侵伊拉克，而这一行动并未得到联合国授权。这些国家为入侵部队贡献了力量，共计约 16 万名士兵。英国贡献了 4.5 万人，澳大利亚派出了约 2,000 人。入侵后，联盟国家的数量增加到 38 个。

一个自愿联盟能在没有美国核心的情况下发挥作用吗？

虽然联盟可以提出和平计划，但泽连斯基和斯塔默都承认，他们需要美国的支持才能执行潜在的和平计划。

泽连斯基在一次夜间视频讲话中说：“为了和平，我们将进行外交”，并补充说，这将“为了我们所有人团结在一起——乌克兰、整个欧洲，当然，肯定是美国”。

斯塔默在峰会后表示，“为了支持我们大陆的和平并取得成功，这项努力必须得到美国的大力支持。”